大力实施“绿色产城融合”战略，将绿色增长、节能减排、低碳环保与靓美城区、智慧园区相结合，依托秦皇岛市被列为国家低碳城市的利好政策，壮大提升低碳经济，加强环境保护，着力打造智慧园区，推进园区产业发展与城市建设的共进互融，积极创建生态宜居、低碳环保、靓丽智慧的产城融合示范区。
一、加快建立高效智能的综合基础设施体系
本着高效、智能、安全、联动的原则，以构建“海绵城市”为标准，规划建设全区地下综合管廊工程，合理布局基础设施体系，加快信息技术、传感技术、物联网技术以及节能环保新材料在交通、市政、通信、防灾减灾等公共基础设施建设中的应用，大幅提高基础设施的可控性、安全性、可靠性和节能环保性，形成适应大开发、大发展需要的综合性基础设施支撑体系。
交通基础设施建设。强化港口设施建设，加快东区两个3.5万吨泊位建设，满足东区企业海运的需要。推进围海造地二期第一、二标段1.87平方公里填海工程建设。完善交通路网建设，重点完善以泰盛商务大厦为中心，津山铁路以南片区的路网建设。规划修建道路总长度40公里，建成京能电厂路，加快秦抚快速路、千岛湖路、龙海道、黄海道、御河道、太湖路、天池路等建设进度。
给排水与排污基础设施建设。给水方面，实施提引水工程，强化水资源保障系统建设，西区新建5万吨给水厂，在开发区新区规划建设大流量水源配给线路和供水设施；排水方面，强化原有排水、泄洪设施管理维护和畅通疏浚工作，高标准规划建设新的排水、泄流和防洪设施，增强区内抵御极端洪涝灾害的能力；污水处理方面，建设雨污分流的城镇污水收集和处理系统，加快污水处理厂新建、扩建和改造升级，西区新建一座2.5万吨污水处理厂和两座0.5万吨污水提升泵站，东区新建一座2万吨污水处理厂。推进污水收集管网建设和雨污分流管道改造，提高污水处理厂运行效率，鼓励中水回用，彻底改变污水直排环境状况。
电力、热力与燃气设施建设。电力方面，西区新建2座110kv变电站、5座10kv中配室、10座公用箱站及开闭站；东区建设1座110kv变电站、2座10kv中配室、4座公用箱站及开闭站。推进新农村电气化建设。加快智能电网调度支持系统建设，提升电网智能化水平。热力设施方面，西区新建2*350兆瓦京能电厂一座，扩建锅炉房4座，东区计划新建蒸汽锅炉一座，热力管道与道路同步建设。燃气设施方面，燃气管网敷设与道路建设同步进行，东区修建一座天然气门站，在区内全部采用管道输送天然气。推进CNG站和LNG站建设，提高燃气储备和供应能力。规划期内，西区天然气供气能力为2.2亿立方米/年,东区天然气供气能力为2.3亿立方米/年。
环卫设施建设。优化完善生活垃圾收集、运输、处置设施，加快垃圾处理场建设，完善垃圾收运系统，新建一批大型垃圾转运设施，配套建设一批中小型垃圾转运站。实行生活垃圾分类收集、分类处理，建设建筑垃圾、餐厨垃圾等特种垃圾处理平台以及垃圾综合处理基地，实现全区垃圾无害化处理。科学设置环卫公共设施，提高环卫作业机械化水平。到2020年，全区生活垃圾无害化处理率达到100%。
通信设施建设。继续加强光纤传输网、固定电话网、移动通信网、数据通信网的建设，积极发展高速宽带网络，加强联通、移动、电信、广电等电讯管道和综合布线系统建设，提供双路由、双链路、高带宽的接入手段来实现互联网的宽带接入和带宽独享，在秦皇岛设立网络出口骨干节点，带宽出口扩容至100G，远期扩容至200G，以提供方便快捷的宽带接入服务。
防灾减灾设施建设。以防震、防洪、气象灾害防治体系为重点，构建适于避灾、抗灾、救灾和防灾的防灾疏散空间单元，重点建设固定防灾避难疏散场所，建设一批紧急避难疏散场所以及防灾避难疏散通道，形成完备的防灾疏散空间体系。完成防洪骨干工程建设任务，主城区防洪工程全部达到20年一遇防洪标准。实施海堤建设、东区小潮河入海口挡潮闸建设工程建设及牛蹄寨拦河闸除险加固工程建设。完成规划内4条河流的综合治理，明显提高防洪抗旱减灾能力。
加快开发区新区基础设施规划与建设。按照新区产业规划、城市总规和控规的要求，高起点规划、高标准建设开发区新区的交通、水、电、气、热、讯、环卫和污水、垃圾处理等设施网络，促进市政公用基础设施共建共享，增强市政设施服务能力，满足新区发展的需要。
专栏6：重要基础设施建设项目
1. 道路、港口等交通路网体系
修建道路总长度40公里。修建京能电厂路，加快秦抚快速路、千岛湖路、龙海道、黄海道、御河道、太湖路、天池路等建设进度，推进港口续建和填海造地工程，打造通畅高效的交通路网体系。
2. 供水设施
引入戴河水库原水，新建5万吨给水厂1座（给水管网与道路同步建设）。
3. 污水处理设施
新建2.5万吨污水处理厂1座,2万吨污水处理厂一座（雨、污水管网与道路同步建设）。
4. 电力、热力供应设施
新建京能电厂1座，总投资30亿元，由北京能源投资集团投资建设，占地1000亩，一期建设2×350MW热电联产机组及其他基础设施。扩建锅炉房4座（热力管网与道路同步建设）。
5. 供配电设施
新建110kv变电站3座、10kv中配室7座。
6. 燃气供应建设
建成天然气供应能力达到4.5亿立方米/年的燃气供应设施。
二、 建成生态宜居、靓丽秀美的新城区
确保大气环境质量全省先进。项目审批实行“环保一票否决制”，严格控制建设项目污染物新增排放量。继续加强对金属压延、电力、化工、建材等传统行业的大气污染治理力度，全面搬迁改造重污染企业，新建、改造热电企业脱硫、脱硝设施。使用新能源和清洁煤电替换传统能源，实施新能源汽车示范推广项目。加强机动车尾气、工业烟尘、粉尘和施工扬尘的污染控制，引导餐饮业使用清洁能源并安装油烟净化装置。积极参与京津冀大气环境污染联防联控和碳排放监测监管体系，到2020年，开发区建成区烟尘控制区覆盖率达100%，全区保持空气质量二级以上天数不低于300天。
建设水清港净的秀美园区。加强小汤河、深河、戴河、小潮河污染防治，实施河流再造综合整治和生态修复工程。加快新建、扩建城镇污水处理厂和配套管网、截污管网建设，扩大再生水在工、农和城市景观等领域的应用。加大对食品、化工、建材等重点行业水环境治理，鼓励污水处理新技术的应用和推广。推进种植业、水产品养殖业氮磷拦截工程，切实有效控制农业面源污染。严格控制修船污染物排放，提高船舶污染物接收处理能力，实现港口水域船舶污染物“零”排放。到2020年，全区污水集中处理率达到100%，再生水利用率达到50%以上，河流控制断面水质全部达到省考核标准。
有效防治固体废物污染。鼓励建立废物回收利用调配网络和废物回收－转运－处置的机构和企业，积极支持发展固体废物处置项目，完善工业固体废物和城镇生活垃圾有偿收集、运输、处置和回收利用体系。建立污水处理厂污泥处置设施，安全处置和综合利用污泥。研究开发固体废物污染防治技术，强化重金属、化学品、光伏产业衍生品、电子垃圾、有机毒物、放射性物质等污染物的防治。到2020年，工业固废处置利用率达到90%，园区污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率及利用率均达到100%。
加强农村环境综合治理。积极落实国家“以奖促治”、“以奖代补”等农村环境政策，发挥开发区老区带托管区的统筹协调作用，推进农村生活污水、垃圾收集处理与管理体系建设。大力推广测土配方施肥技术，鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，推广病虫害综合防治、生物防治和精准施药等技术控制农业面源污染，开展污染土壤修复试点，加强土壤污染防治。鼓励发展超大型畜禽养殖工厂，实现动物粪尿、沼渣、圈舍废弃物制肥的规模化利用，有效治理畜禽养殖污染。开展“生态家园富民工程”，加强农村沼气工程和沼气服务体系建设，加快推进农村生态示范创建工作，积极创建环境优美的生态农村。
构筑更加精美的园林式园区。遵循“高标准、有特色、创一流”的原则，以交通通道、河道为框架，全面实施绿色生态廊道网格化工程；按照各类产业园、生活功能区、生态保护区、旅游休闲度假区等不同组团化空间布局重点规划实施绿楔工程，建设完善区分不同组团的隔离带；规划实施小汤河、潮河、深河和戴河“生态景观河”建设工程及栖云山国际旅游度假区的生态景观工程。按照“经典性、精品化、艺术性”的要求重新规划、提升和改造开发区城乡园林系统，大力实施公园绿地、游园广场绿地、道路河道绿地、绿色通道等建设工程，建设一批带状公园、城区中心公园、绿化走廊、环绕绿带、植物园和风景林地，建成以公园为依托，以河渠为纽带，以广场为结点，街心游园、城市雕塑、建筑小品点缀其间的园林系统。全面提升公园绿地管理养护水平。推进城市立体绿化，大力实施公共建筑屋顶绿化、建筑墙体垂直绿化、停车场绿化，提升城市绿色景观。借助京津冀协同发展的契机，借鉴、传承和发展先进地区的园林文化，建设一批园艺博览园、园林主题公园和特色园林群落，建成主题鲜明、环境协调、令人流连忘返的著名园林式园区。
三、 创建低碳经济和循环经济园区
全面普及节能建筑和新能源应用型建筑。大力推广低能耗建筑以及“绿色施工”，加快建设节材节能住宅群和公共建筑群，严格执行75%强制性节能标准，设计、施工阶段建筑节能标准执行率达100%，试点并推广超低能耗绿色建筑示范工程，规划建设若干个现代化绿色住宅产业化基地。大力推广“新能源建筑”，开展公共建筑新能源应用试点示范，鼓励使用高性能、低耗能、可再生循环利用的新型建筑材料，扩大太阳能光热、光伏、碳纤维、空气能、新型储能材料等可再生能源的建筑应用，加快既有建筑节能改造。重点抓好大型公共建筑的新能源应用以及能耗监测工作，引导和推进“新能源综合体”建设，实现低碳节能条件下的多种城市服务功能的集合。
努力创建“国家低碳经济示范园区”。充分利用开发区战略性新兴产业和现代服务业大发展的有利契机，加大低碳经济的比重，积极发展低碳产业，加强低碳管理，开发低碳技术，依托以核电、风电、太阳能光伏、清洁煤电等为主的新能源装备、节能型汽车及零部件、航空产品和节能、储能新材料等四大产业板块，配合应用新能源的现代仓储物流、跨境电商等生产服务业，向国家争取设立“国家低碳经济示范区”。规划建设“低碳创意大厦”（低碳产业技术研究院），建设低碳技术创新型小企业孵化器。规划并鼓励民间资本投资建设适应低碳产业发展需求的高技能人才培训机构和职业技术学院。建立健全促进低碳产业发展、鼓励低碳产品应用的政策法规体系和市场交易体系。探索碳排放权交易综合试点，制定发展低碳经济的优惠政策，积极协助企业申报低碳经济项目，发展碳金融，争取扶持资金。力争在全国率先建成以培育低碳产业集群为主题的低碳经济先行先试园区。
倡导绿色低碳生活。统筹发展低碳交通，大力投入轨道公交系统和慢行公交系统，大力推进新能源车辆在开发区公交、出租车中的普及和推广；推广普及绿色办公，推行绿色采购，优先采购开发区内企业生产的节能环保产品和设备，以及可再生、可循环利用的产品；鼓励引导绿色商务，鼓励企业在产品宣传、营销模式推广、售后服务融入绿色理念，鼓励发展电子商务、虚拟购物中心等新兴服务业态，支持企业开展环境标志认证和绿色产品认证，鼓励酒店、餐饮企业等减少使用一次性餐具和日用品；提倡民众绿色消费，制定并完善公众消费绿色产品补贴政策，积极鼓励民众购买节能、节水产品和可再生利用产品，引导选购绿色建材、绿色家具等生活消费产品。推进党政机关、学校、大型商场、宾馆饭店等机构或场所生活垃圾“零废弃”管理试点。培养低碳生活方式和消费习惯。
大力推进企业清洁生产。加快循环经济新工艺、新技术、新设备的推广和应用，鼓励和支持企业广泛推行余热发电和循环利用工业废弃物。规范企业清洁生产审核工作及验收程序，制定详细的验收规程和评分标准，将清洁生产审核结果与排污许可、限期治理等环境管理工作相结合。加大社会公众监督力度，对未按时完成清洁生产审核工作的企业进行整改。建立并规范清洁生产审核中介机构，严格清洁生产审核资质的发放，完善清洁生产审核中介机构退出机制。
构建循环经济体系。推动园区实现设施共享、企业间副产物交换利用、能源梯级利用、废弃物循环利用、土地集约利用、循环用水。重点在金属加工、装备制造、化工建材等领域延伸引入补链企业，着力构建多元化、多层次的循环经济产业链，力争实现园区资源消耗最小化和零排放。积极培育再生资源循环经济链条，建立以再生资源回收市场为重点的再生资源循环经济体系，推进高端机电、工程装备产品和汽车制造的再制造，支持鼓励企业对废弃的机械零件、发动机等产品进行修复改造和再利用，促进流通领域再生资源产业的提档升级。推进废弃物资源化利用，加快实施生活垃圾分类，推动垃圾减量化和资源化利用；积极开展多种“城市矿产”循环利用，创新“城市矿产”回收方式，积极申报和创建国家“城市矿产”示范基地。
强化实施土地集约开发。鼓励企业利用现有厂区存量土地或厂房扩建、新建、翻建标准式多层厂房，以存量资产吸引合资合作对象，密植项目。建立土地退出机制。对于存量企业用地，改变土地使用性质的企业要全额补缴土地出让金减免费用，并通过土地置换、土地回购等方式进行土地使用权的调节或引入新的企业参股。鼓励企业对现有土地进行“二次开发”，对高耗低效、经营不善、土地闲置的企业，通过综合措施腾出厂房和土地。对于增量企业用地，探索实行土地使用年租制、土地使用建筑物租赁制和土地使用出让制等模式。建立各专业园及产业基地土地利用评价体系，对各专业园及产业基地土地利用效益进行评价和考核；严格按照各园产业定位要求引进项目。
四、 率先探索建立智慧园区
运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进园区规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。围绕构建便捷高效的“智慧园区”应用和管理体系，启动惠民服务智能化应用、城市管理智能化推进、城市基础设施智能化提升和网络信息安全保障四大行动。
惠民服务智能化应用行动。以为民、便民、惠民为目标，深化推进与群众生活密切相关的公共服务信息化，推动实施智慧医疗、智慧社保、智慧教育、智慧旅游、智慧社区、智慧乡村等重点专项，积极参与京津冀跨区域各类公共服务信息合作平台建设，开发面向全区民众的智慧化服务平台，整合推出各类信息资源，开发集网上申报、缴费、移动执法及各类个人信息查询于一体的移动客户端，提升便利化服务水平，促进智慧生活应用全民共享。
城市管理智能化推进行动。围绕城市管理精细化、可视化发展需求，加快电子政务一体化建设和政务信息资源开发利用，实施智慧城市管理、智能应急、智慧环保、智慧安监、城建监管信息化、食品药品安全和社会治安防控体系信息化等重点专项，全面建设和升级数字化城市管理系统，以新型信息终端为主要载体，架设覆盖全区的感知网络，建设“全民城管”系统。构建覆盖全区的集安全生产监管、监察，重大危险源监测、监控，事故处理、监测预警、统计分析等于一体的智能化管理系统，推动新一代信息技术在城市建设和管理领域的深度应用。
城市基础设施智能化提升行动。通过规划引导，推动实施三网融合、智能交通、智能电网、智慧水务、智慧口岸等重点专项，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，推动园区公用基础设施智能化改造，全面提升园区基础设施服务能级。到2020年，光纤网络覆盖全区所有用户，4G网络实现全境覆盖，北斗车联网试点建设顺利推进，实现配电自动化全覆盖和所有用户完成智能电表换装及实现远程查询缴费功能，全面实现智能化交通管理运行、电子口岸和港口智能化管理。
网络信息安全保障行动。着力加强网络信息安全管理和能力建设，健全网络安全管理机制，强化要害信息资源安全保障，充分利用微博、微信、移动应用等新兴媒体渠道，举办网络安全宣传活动，加强网络安全日常宣传，切实提高民众网络安全保护意识。确保开发区信息安全保障与智慧城区建设同步推进，实现开发区信息安全总体可控。
五、争创产城融合发展示范区
顺应开发区功能综合化、城区化的发展趋势，加快培育城市综合商业功能、便民生活服务功能、商务服务配套功能和文化旅游休闲功能等四大城市功能，坚持高标准规划、高起点建设，形成产业功能区、服务功能区、生活功能区、生态功能区的合理空间布局，将开发区产业发展与未来城市发展紧密结合，打造全省开发区产城融合发展的典范。
全力构建“4+3”商贸新格局。按照多层次、多中心、网络化的思路，规划建设“城市级商业中心、片区级商业中心、邻里级商业中心、居住小区配套商业”四层级城市商业体系，以及“特色商业街区、交通枢纽商业、休闲旅游区商业”三类专业商贸功能区，把开发区建成与秦皇岛老城区和北戴河新区城市功能相匹配的核心商圈，成为展示城市风貌、引领消费时尚、集聚现代商贸、体验休闲文化的标志地，规划期内，力争社会消费品零售总额年均增长20%以上。
打造“一刻钟”生活服务圈。以科学规划网点和便民惠民为原则，从便民商业网点、家政服务、乡村农家店等建设入手，规划在居住小区周围500米内集中布局建设连锁超市、便利店、肉菜市场、餐饮店、药店、维修店、家政服务店等，鼓励大型连锁商贸餐饮企业进驻社区，支持光彩集团等大型家政服务企业建立依托信息化服务网络、覆盖全区的家政服务网点群，重点扶持大型商贸流通和连锁配送企业向农村延伸经营网络。借鉴先进经验，布局建设集快餐厅、报刊亭、电子查询、无线上网、自动柜员机等功能于一体的便民综合服务岛。到2020年，全面提升开发区城乡便民服务功能，力争社区商业便民服务覆盖率达到100%以上，基本形成“一刻钟生活服务圈”。
完善提升商务服务配套功能。充分考虑开发区未来大发展所引进的大量企业高新技术白领、海外归国创业金领等的商务需求，加快布局建设一批办公楼宇群、高档次公寓群和住宅物业群，规划布局体现现代商务服务功能的中央商务区（CBD），探索利用众筹等新模式开发建设高档商务服务场所，实现区内商务服务、商务休闲、商务洽谈、商务办公与商务居住完整配套的良好格局。
打造城市的文化旅游休憩地。合理布局建设教育、医疗、文化娱乐、体育健身等设施，高标准规划建设一批文化主题公园、文化艺术活动中心、演艺娱乐场所、体育健身会所等。鼓励支持民间资本围绕学前教育、义务教育和医疗卫生机构，布局发展教育配套和医疗服务配套实体。依托栖云山国际旅游度假区、人工岛度假区和东区滨海旅游度假区等重点功能区的完善和提升，打造集文化、体育、娱乐、休闲、居住、体育健身、购物和商住于一体的综合性地标性工程，为投资者和居民创造良好的工作、居住和生活的综合环境。
