深入实施“创新驱动支撑”战略，充分发挥“京津冀协同发展”对技术、人才引进和交流的推动作用，依托协同发展促进开发区科技创新提档升级，以建设秦皇岛国家创新型城市核心区为目标，统筹推进“培育和集聚创新主体”、“搭建协同创新平台与载体”、“完善大众创业和万众创新支撑体系”、“构筑开放型人才高地”四大工程，大幅提升自主创新对经济转型升级的驱动力，努力实现全区科技创新的跨越发展。

一、倾力培育和集聚开发区创新主体

大力培育三十家高新技术强企。制订实施高新技术30强企业培育行动计划和科技小巨人企业成长扶持计划，通过支持高企认定、强化资源要素支撑、鼓励资本运营、推动专业分工与协作外包、持续实施“企业科技特派员行动”等措施，促进企业尽快掌握具有核心竞争优势的关键技术，成为细分行业的科技龙头企业。鼓励申报高新技术企业和创新型试点企业；引导骨干高新技术企业加强资本运营,对在主板、创业板和新三板上市企业给予奖励和补贴；支持中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式,加强与大型企业的协作配套，通过“大项目”培育“大企业”。规划期末，全区科技型中小企业达到600家，其中科技小巨人企业超过30家。高新技术企业总产值占全区工业企业产值比重超过60%。

引进一批知名创新型企业和研发机构。以重大项目和工程实验室、工程技术研究中心、院士专家工作站、博士后科研工作站（流动站）、留学人员创业园等平台为支撑，引进创业团队和创新型企业。制订吸引国内外知名研发机构和领先技术的招商路线图和分阶段实施计划，引导全国500强企业、跨国公司到秦皇岛开发区设立区域性研发机构。

丰富发展企业技术创新主体。引导大中型企业和有条件的中小企业建立健全研发机构，着力在节能环保、大数据、生物工程、新能源、智能制造、航空装备、3D打印等新兴产业领域，新建一批工程实验室（技术中心）、企业技术中心和科研工作站。进一步加强中信戴卡工程技术研究院、天大嘉诚环保研究院、星通联华物联网研究院等企业技术研发机构的建设，支持其联合申报国家、省、市重大科技专项。鼓励更多的园区企业与国内外重点高等院校、科研机构、企业联合共建研发中心或重点实验室，资助、补贴和奖励企业创建国家级、省级工程（技术）研究中心、企业技术中心等。力争到2020年，园区内市级以上区域创新平台总数超过60家。

加快建立产业公共技术创新平台。加快提升产业公共技术创新平台建设，全力推进秦皇岛数据产业研究院、清华大学智能装备研究院、清华大学服务外包人力资源研究院、北京化工大学环渤海生物产业研究院、燕大重型机械研究院、燕大北方特种装备研究院等现有产业创新平台的升级发展。引进国内外优势创新资源，在节能环保、大数据、生物工程、新能源领域规划新建产业技术研究院、公共技术输出平台和公共检测服务平台，支持企业通过共建研发中心、合作研究、技术引进等途径，积极与京津行业协会、高校、科研院所及同行企业开展技术创新开发合作、深化科技合作等方面先行先试，共同打造产业技术创新战略联盟。

二、搭建协同创新的平台与载体群

与京津共建创新合作平台。以中关村海淀园秦皇岛分园、北大科技园、京津人才创新创业园和中科院技术创新成果转化基地的建设为依托，打造秦皇岛科技城。依托中关村海淀园秦皇岛分园，积极扩大和深化与中关村国家自主创新示范区的合作，加大引进力度，推动一批国家级战略性技术创新平台落户秦皇岛开发区。深化与央企的合作，进一步推进与中国科学院、中国工程院等科研院所和科技型大集团的合作，吸引一批国家级科研院所和国内著名高校研究机构进驻秦皇岛开发区。积极开展与中科院过程所等环保产业前沿科研机构的合作，加快推进“中科航天空间技术产业园”和“北化工秦皇岛生物技术产业园”建设，共建环首都（京东北）科技成果转化基地，促成其科技成果在秦皇岛开发区转化和产业化。规划建设中关村天合科技成果转化基地秦皇岛分中心等一批有示范性的科技交流合作基地，塑造有影响力的创新交流合作品牌，鼓励全国性行业协会、商会以市场化方式在秦皇岛开发区举办科技创新项目交流洽谈会、高新技术产品博览会等科技展会平台，定期举办与京津创新要素对接会，争取中国北京科技产业博览会、中关村论坛到秦皇岛开发区举办分会场，逐步打造常规化、国内知名的最新科技发明和创新成果展示、交易、宣传平台。

培育发展科技资源共享平台。规划建设一批大型科学仪器设备共享平台、科技文献资源共享平台、科学数据共享平台、科技成果转化和推广公共服务平台、公共检测技术平台等资源共享平台。完善大型仪器、设备协作公用网络建设，实施一批科技资源共享试点和示范项目，创新大型科学仪器设备共建、共享新模式，引导各类科技基础条件平台向社会开放。探索建立大型科学仪器设备资源共享服务体系和绩效评价体系，建立集科技文献、信息、数据于一体的共享服务平台，提供网络化、集成化、个性化、协同化和公益性的知识服务和技术资源服务。

扶持发展第三方科技信息与中介服务平台。鼓励发展与主导产业配套的技术专利代理机构、鉴定机构、创业风险投资机构、信息与咨询公司、会计事务所、法律事务所等专业服务机构。重点加强创业服务中心、人才技术交流中心、融资担保服务中心的建设。鼓励科技中介机构围绕高新技术产业发展积极开展战略策划、评估咨询、成果转化、知识传播、风险投资、技术服务、技术转移、教育培训、知识产权代理等服务活动。支持科技中介机构应用现代科学技术创新服务方式、手段和组织形式，拓展服务领域、充实技术内涵、提升服务质量。探索通过政府采购大力培育中介服务市场，支持中介机构做专做强。

三、完善大众创业、万众创新的支撑体系

加快各类新型孵化载体建设。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，制定出台科技企业孵化器建设和创建众创、众包、众扶、众筹空间的优惠政策措施。夯实和完善省科投创新创业综合服务基地、开发区高新技术创业中心、燕山大学国家大学科技园、大学生科技创业实习基地、留学人员创业园等创新创业孵化基地建设。紧紧围绕节能环保、大数据、生物工程、新能源、智能制造、航空装备、3D打印等重点产业发展需求，鼓励高等院校、科研院所、民营企业等多元主体创办各类专业化创业创新孵化器，构建“创业苗圃—孵化器—加速器—专业园”四级孵化加速体系。重点推动秦皇岛北岛博智科技孵化器有限公司、E谷创想空间和科泰创新工场等一批专业孵化器的发展。按照市场化原则，支持鼓励企业、投资机构、行业组织等社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化载体，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。以北岛博智等众创空间为示范，引进培育一批高水平新型企业孵化载体，打造“个性空间+完备设施+创业导师+天使投资+持股孵化+企业服务+成果转化”“一条龙”式的新型孵化与高端增值服务体系。到规划期末，力争创建各类新型科技孵化载体10家，省级科技孵化器3家。

完善众创服务机制。综合运用购买服务、资金补助、无偿资助、业务奖励等方式，鼓励支持研发设计、科技中介、金融服务、中试孵化、成果交易、认证检测等众创服务平台建设。延伸企业商事服务到众创空间，为创业者提供政策咨询、项目推介、开业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务。建立健全科研设施、仪器设备、宽带接入和科技文献等资源向创客企业开放的运行机制，实现资源共享。

完善创业创新投融资体系。进一步扩充开发区科技创新资金，确保每年新增财力向科技创新倾斜，逐步设立开发区科技型中小企业创新基金、科技创新风险投资基金、科技贷款贴息专项等专项资金。探索引进设立科技银行和科技保险建设，培育壮大天使基金、种子基金、风险投资、私募股权投资和产业基金规模，开展各类股权投资、科技小额贷款、科技担保、股权与知识产权质押等业务，争取开展互联网股权众筹融资试点。建立完善“投、保、贷、中介服务”四位一体的科技金融服务体系。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。

构筑知识产权保护体系。构筑保护知识产权政策法规体系，建立行政、司法、行业协会等部门共同参与的知识产权联合保护机制和重大案件会商通报、案件移送制度，建立重大经济、科技活动的专利审查机制，开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，完善知识产权维权机制和侵犯知识产权行为举报制度，提升知识产权举报投诉热线服务水平。

营造创新创业浓厚氛围。定期举办创新创业大赛，鼓励各类社会团体组织创新创业论坛、草根创业者大会、科技创业产品展等活动。利用各类会展活动，为创新创业者搭建交流平台。加强新闻宣传和舆论引导，报道一批创新创业先进事迹，树立一批创新创业典型人物，培育创客文化，让创新创业在全社会蔚然成风。

四、打造开放型人才高地

统筹推进人才队伍建设。设立人才培养专项基金，启动并实施开发区“六百人才培育工程”（百个留学人员创新团队、百个知名企业家、百名工程技术领军人才、百名创新创意大师、百名社会工作能手、百名首席技师）、“对接京津”人才合作工程、“重点产业引才引智”工程等一系列人才建设工程，突出培养创新型科技人才、急需紧缺专门人才、应用型人才，加大引进海外高层次人才、外国专家力度，打造复合型、高层次、通晓国际规则的适应对外开放人才群体。依托教育培训产业基地建设，打造环渤海地区产业技工与高级“白领”人才集聚高地。建立企业经营管理、专业技术、公共管理人才评价体系，扩大公开选拔、竞争上岗、公推公选适用范围，实现人才结构战略性调整。

加强人才合作与交流。选送开发区优秀青年技术带头人、优秀企业经营管理人员和优秀年轻干部到京津、长三角、珠三角等发达地区和一些发达国家培训，拓展国际视野和战略思维，提高专业水平。大力实施引智项目，吸引高层次外国专家来开发区开展科研、教育、管理合作。鼓励企业事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、技贸结合、人才租赁等方式灵活引进国内外人才和智力。加快开放型、网络化的人才市场建设，建立与全省、京津、秦皇岛市全面对接贯通的人才资源信息库，在实现人才资源共享的同时，在人才代理、人才引进、协调人才市场和人才联系与交流等方面实现全方位的对接与合作。

完善人才发展政策。针对人才创新创业需求，制定实施有关智力融资、产权激励与保护等支持政策。形成多元化投入格局，提高人力资本投资比重。实行海外高层次人才准入便利、优待重用的政策，推动本土人才参与国际竞争合作。加大对干出实绩的人才的奖励力度，在车房补贴、子女入学、配偶家属定居、生活配套服务等方面享受优厚待遇，鼓励企业实施人才股权期权激励。大力实施人才安居工程，积极扩大公共租赁住房、单位租赁住房的建设和供应规模。优化人才的医疗、子女教育和文化环境。进一步营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

专栏5：高新技术产业重点实施项目

1. 中科航天空间技术产业园

总投资2.5亿元，建设遥感高分数据产业园区。

2. 河北省科投创新创业综合服务基地

总投资20亿元，建设集“孵化、投资、平台、服务”为一体的、功能完备的现代孵化创业园区。

3. 北化工生物工程产业园

总投资3.5亿元，建设化工类生物工程产业园区。

4. 中英智慧能源产业园项目

总投资：10亿元，建设智慧能源产业园，引进新能源企业；搭建能源网上交易交易平台。

5. 中科纳川汽车芯片封装

6. 华中农大国家重点微生物实验室秦皇岛分支机构建设

7. 湖工大工业设计研究院工业设计平台建设

8. 九次方大数据

以大数据产业为核心，打造河北大数据交易中心等一系列数据产业项目

9. 国家康复辅具中心

建设国家康复辅具检测中心、国家康复辅具研发中心和国家康复医院