为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，严格落实省、市两级关于安全生产社会化服务的相关指导意见，按照《河北省应急管理厅关于加强工贸行业中小企业安全监管工作的通知》（冀应急工贸〔2020〕25号）要求，进一步推进安全生产社会化服务工作，现制定如下方案：

一、总体要求

进一步加强安全生产监督管理能力体系化建设,系统排查企业安全事故隐患,有效抓好省政府2号令的贯宣，扎实开展安全生产专项整治三年行动巩固提升阶段工作任务，着力破解中小企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，有效提升企业安全生产总体水平，预防和减少各类生产安全事故发生，确保暑期我区安全生产持续稳定好转，迎接党的二十大的胜利召开。

二、服务内容

1、依据相关法律法规、标准规程的规定，对被检查单位实施全面细致的检查，将检查发现的问题如实记录在案。

2、根据检查情况，向被检查单位讲解安全技术标准规程，提出问题隐患整改及加强安全管理方面的建议。

3、指导企业开展安全生产专项整治三年行动，建立清单台账，突出做好安全生产责任制建设。

4、指导帮助企业开展“双控体系建设：依据河北省应急管理厅关于印发《规模以下工贸企业安全风险管控指导手册》(冀应急工贸〔2019〕145号)的通知要求，根据工贸行业规模和特点，按照“措施到位、行为规范”的思路，根据危险有害因素种类，重点关注防火防爆、用电用气、特种设备、机械防护等关键环节，明确管控措施、操作规范和适用场所。帮助指导企业完成“一图”、“一表”、“一帐”、“一平台”的工作任务

5、指导帮助企业开展有限空间辨识和风险评估检测并建立清单台账；

6、指导企业做好“河北省‘互联网+安全生产’综合监管信息平台”信息录入工作。

7、总结阶段，以召开总结会或者区域座谈会的形式讲解和传授安全生产法律法规和安全生产技术、管理知识；

三、服务形式

采取政府购买服务的形式，聘请第三方技术服务机构，对辖区内指定企业逐一进行安全隐患排查。

四、时间安排

自2022年6月初开始至8月底结束，不做具体阶段划分。

五、服务范围

100家规下企业。

六、整体工作安排

（一）第一阶段（全面摸底排查阶段）。组织全体服务对象企业召开事前动员会进行宣传发动。深入一线对企业进行全面摸底排查隐患，分为软件资料检查和现场隐患排查，尤其是针对行业内重大隐患的排查，发现重大隐患由服务机构及时上报应急管理局。针对集中共性问题，召开培训会进行技术指导。

（二）第二阶段（指导整改阶段）：针对第一阶段排查的问题隐患提出科学、合理、具有可操作性的建议，帮助企业落实整改建议。指导企业建立完善安全“三项制度”，指导企业对应急救援预案进行定期演练，对企业重点岗位人员进行培训，指导企业建立全员岗位培训档案，指导企业开展风险辨识和隐患排查工作并建立隐患排查清单与台账，指导企业开展安全生产专项整治三年行动并建立清单台账，指导企业建立其他相关软件资料等。

（三）第三阶段（复查验收阶段）：对企业整改情况进行全面复查验收，验收完成后对每家企业出具情况报告和结论性意见。

（四）第四阶段（抽查服务结果阶段）：应急管理局组织相关人员在20个工作日内对第三方服务机构的服务结果按一定比例进行抽查验收。

（五）第五阶段（执法检查阶段）：针对社会化服务过程中不积极配合、对社会化服务发现提出的问题逾期不改或者拒不整改的企业由应急局安排执法人员开展集中执法检查。根据企业行业规模不同以及在基础管理、风险管控方面的差异性，有针对性的制定具体执法检查方案，做到一企一策，把提升本质安全水平，有效防控风险作为检查的具体目标，真正通过执法检查，有效提升企业的安全管理水平。在检查问题隐患的同时，深入剖析问题背后的深层次管理问题，涉及安全技术服务的事项，必须查实查透，研究提出解决实际问题的对策措施。

七、验收标准

经过社会化服务，确保达到以下服务效果：

1.应急管理局掌握企业的基本信息和安全底数（包括各企业基本情况，地址、主要产品、员工人数、安全管理人员数量、特种作业人员数量、主要风险因素、有无重大隐患等）

2.应急管理局掌握企业的隐患排查及整改情况，重大隐患能够第一时间掌握。

3.企业的“三项制度”符合目前法定标准

4.企业的应急预案符合目前法定标准

5.企业的教育培训符合目前法定标准

6.企业落实《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》

7.企业落实特种作业人员持证上岗

8.企业完成河北省互联网+系统、秦皇岛市“智慧安监”系统的企业基本信息、台账和风险分布图等录入工作

9.企业重大危险源有效监管

八、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。加强组织领导，明确任务分工，强化工作统筹，落实整治措施，及时将集中整治要求传达到生产经营单位，集中力量开展专项整治，确保工作取得明显成效。

（二）加强监管执法，严厉查处违法违规行为。对集中整治中发现生产经营单位及相关人员存在违法违规行为的，要依法依规实施处罚。

（三）加强工作统筹，建立长效机制。将专项整治工作与安全生产专项整治三年行动、“双控”机制建设工作有机结合，加强统筹协调适时调度，务求整治成效。要以此次专项整治为契机，进一步巩固提升社会化服务成果。

附件：1. 2022年社会化服务企业名单

2022年6月1日