名   称:关于印发《秦皇岛经济技术开发区工程建设项目“串联+并联”集成审批工作方案》的通知
发文字号:秦开管委办〔2025〕1号 发布机构:开发区管委
主 题 词: 发布日期:2025年1月17日
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关于印发《秦皇岛经济技术开发区工程建设项目“串联+并联”集成审批工作方案》的通知

发布单位:管委办公室发布时间:2025-01-17 本文被阅读次数:2609次  【字号: 【打印】 【关闭】 

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

关于印发《秦皇岛经济技术开发区工程建设项目“串联+并联”集成审批工作方案》的通知


渤海乡人民政府、各街道办事处,区直各单位:

《秦皇岛经济技术开发区工程建设项目“串联+并联”集成审批工作方案》已经管委2024年第十次主任办公会议审议同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。


秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

2025年1月17日


秦皇岛经济技术开发区

工程建设项目“串联+并联”集成审批工作方案


为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,持续深化工程建设项目行政审批制度改革,激活发展动力,优化审批流程,压缩审批时限,推进增速提效,有效构建“串联+并联”集成审批新机制,结合开发区实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和工委管委关于优化营商环境的工作要求,以实现工程建设项目极简申报、极效审批、极速落地为目标,聚焦主导产业发展,服务“四地四区”建设,健全项目前期统筹推进机制,对项目审批关键环节进行流程创新,精简优化审批程序、审批事项、申报材料,推动项目审批增速提效,构建“一站式”集成审批新模式。

二、适用范围

开发区内社会投资备案类工业项目。

三、工作目标

按照《河北省人民政府办公厅关于进一步推进工程建设项目审批增速提效的实施意见》(冀政办字〔2021〕55号)、《秦皇岛经济技术开发区进一步落实投资建设项目全过程审批管理若干措施》(秦开管委办〔2022〕3号),备案类工业企业建设项目审批分为4个阶段,即立项用地许可阶段、工程规划许可阶段、施工许可阶段(含建设单位施工前阶段)、竣工验收阶段。通过“串联+并联”同步办理方式后,可实现串联事项8项、并联事项34项,形成集成审批新模式,进一步压缩审批时限,提高审批质效。通过创新实施工程建设项目集成审批“点单服务”,为企业提供个性化、定制化推进方案,最大限度方便企业项目报批。在材料齐全、符合办理条件的情况下,从立项到竣工,串联事项办理时限为26个工作日(到施工许可阶段办结为17个工作日),所有并联办理事项均在串联办理事项期间同步完成。

四、“串联+并联”集成审批事项

(一)立项用地许可阶段

该阶段主要串联审批事项为企业投资项目备案、建设用地(含临时用地)规划许可证2项。

串联办理审批事项:申报单位第一步向区行政审批局申请办理企业投资项目备案,第二步向区城建委申请办理建设用地(含临时用地)规划许可证核发。

并联办理审批事项:该阶段同步向区行政审批局申请办理危险化学品建设项目安全条件审查、环境影响评价审批、节能报告及节能审查(含煤炭替代方案审查)、洪水影响评价(并联事项4项)。

并联办理中介服务事项:该阶段项目方可以开始委托第三方中介服务机构开展施工图设计(中介服务事项1项)。

(二)工程规划许可阶段

该阶段主要串联事项为防空地下室建设要求审批、建设工程规划设计方案审查、建设工程规划许可证核发3项。

串联办理审批事项:申报单位第一步向区城建委申请办理建设工程规划设计方案审查及城市配套费收缴,第二步向区行政审批局申请办理防空地下室建设要求审批,第三步向区城建委申请办理建设工程规划许可证核发(乡村建设规划许可证核发)。

并联办理审批事项:该阶段同步向区行政审批局申请办理在危及人防工程安全范围内埋设管道、修建地面工程审核及人防工程改造、拆除审批,涉及城市绿地、树木审批,市政设施建设类审批,防空地下室建设审批或易地建设费收取,水电气热网联合报装,建设项目水土保持方案审批(并联事项6项)。

并联办理中介服务事项:该阶段项目方可以开始委托第三方中介服务机构开展施工图设计、施工图设计文件审查工作(中介服务事项2项)。

(三)施工许可阶段(含建设单位施工前阶段)

该阶段主要串联事项为建设工程消防设施审查(必审必验)、建筑工程施工许可证2项。

串联办理审批事项:申报单位在完成施工图审查取得审查合格报告后,第一步向区城建委申请办理建设工程消防设施审查(必审必验),第二步向区行政审批局申请办理建筑工程施工许可证核发。

并联办理审批事项:申报单位向区城建委申报办理质监及安监备案承诺书、工程质量监督备案、建设工程安全监督备案、农民工工资(劳务费)专用账户备案告知单;向区行政审批局申请办理建设项目使用林地审批、施工图抗震设防要求确定、拆除、改动城镇排水与污水处理设施审核、城市建筑垃圾处置核准、取水许可;向市气象部门申请办理雷电防护设置设计审查(并联事项10项)。

(四)竣工验收阶段

串联办理审批事项:向区城建委申请办理联合竣工验收。

并联办理事项:申报单位向区城建委办理建设工程规划条件核实、建设工程消防验收备案与抽查、建设工程档案专项验收、建设工程竣工验收备案,向市数据和政务服务局申请办理涉及国家安全事项的建设项目验收,向区行政审批局申请办理抗震设防专项竣工验收、人防工程验收备案,向教育部门申报配套教育设施竣工验收,向市级部门申请办理雷电防护装置竣工验收、城镇污水排入排水管网许可(并联事项10项)。

五、推进机制

建立对企服务专家团队,构建“审批+服务”工作机制,由企业与审批部门直接面对面交流解决。企业提出申请后,由区行政审批局负责收集企业相关资料,对接区城建委等相关单位,以会商方式对企业所需办理的行政许可事项进行分析、研判、梳理,按照“必串则串、能并则并”的原则,最大限度简化审批流程,压缩审批时限,形成个性化、定制化的审批方案,制作《工程建设项目集成审批点单表》,以专门辅导的方式,一次性告知企业,确保企业在最短时间内完成全部审批服务事项。

六、工作要求

(一)强化组织领导。工程建设项目“串联+并联”集成审批改革是开发区优化营商环境的重大举措,对加快项目落地具有重要意义。各有关部门要高度重视,加强组织协同,强化审监联动,配强人员力量,提升能力建设,为改革提供有力保障。行政审批局、城建委要加强组织、协调,构建协同高效的办理机制。

(二)严控审批时限。审批时限是衡量审批质效的关键指标。各部门要按照“串联+并联”集成审批改革要求,对项目审批进行全流程、全项目、全要素梳理,优化事项衔接,压缩环节间隙,严控时间节点,确保全流程审批时限控制在26个工作日内。

(三)持续深化完善。各有关部门要围绕提高市场主体满意度和获得感,大胆改革,勇于创新,研究制定更多切实有效的改革举措,持续深化工程建设项目审批制度改革,优化审批流程、压减审批时间,方便企业群众,推动项目审批提质增效。


附件:1.建设项目审批流程图

2.工程建设项目极速审批点单表


( 详询开发区行政审批局 0335-8019118; 0335-8019103 )