秦皇岛经济技术开发区_政策文件_关于印发《秦皇岛经济技术开发区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知

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名称：关于印发《秦皇岛经济技术开发区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知
发文字号：秦开管委〔2024〕27号	发布机构：
主题词：政务服务行政效能	发布日期：
有效性：	主题分类：

关于印发《秦皇岛经济技术开发区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知

发布单位：管委办公室发布时间：2024-08-08 本文被阅读次数：17463次【字号：大中小】【打印】【关闭】

秦皇岛经济技术开发区管理委员会

关于印发《秦皇岛经济技术开发区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》的通知

渤海乡人民政府、各街道办事处，区直各单位：

《秦皇岛经济技术开发区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案》已经管委2024年第七次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请结合职责认真抓好组织实施。

秦皇岛经济技术开发区管理委员会

2024年8月5日

秦皇岛经济技术开发区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案

为贯彻落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）精神，深入推动政务服务提质增效，在全区范围内推行“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众的满意度和获得感，结合开发区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，把“高效办成一件事”作为全区优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重改革引领和数字赋能，推动线上线下融合发展，着力在办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化上实现更大突破，最大限度利企便民，为优化营商环境、激发经济社会发展内生动力提供有力支撑。

二、总体要求

2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，提升企业和群众办事满意度、获得感。

三、主要任务

（一）推进线下办事“只进一门”。结合河北省推进政务服务事项“应进必进”工作要求，完善集约高效的线下政务服务体系，原则上政务服务事项均应纳入开发区政务服务中心集中办理，实现统一受理、一站式办理、全流程监督。统筹推进乡、街道行政综合服务中心和村（社区）便民服务站建设。（牵头单位：行政审批局；责任单位：区内各涉改部门、企事业单位；完成时限：2024年8月15日）

（二）推进线上办事“一网通办”。按照全国政务服务“一张网”建设要求，推动办件信息、申请材料自动推送和实时共享，实现申请材料“一次提交”、办理结果“一端汇集、多端获取”，实现更多高频事项网上办、掌上办、一次办，推动从网上可办向好办易办转变。加强共性应用支撑体系建设，优化完善全区统一身份认证、事项管理、电子证照、电子签章、电子归档、公共支付等系统功能，提升全区一体化政务服务供给能力。建立健全“接诉即办”机制，推动政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系、线上“办不成事”反映窗口等各类诉求收集平台与12345热线管理平台有效对接，实现诉求建议“一线应答”。（牵头单位：行政审批局；责任单位：区内各涉改部门、企事业单位；完成时限：2024年11月30日）

（三）推进关联事项集成办。聚焦企业和群众实际需求，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，逐项制定办理标准化规程和办事指南，为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本。（牵头单位：行政审批局；责任单位：区内各涉改部门、企事业单位；完成时限：2024年8月15日）

（四）推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，严格落实“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，梳理编制开发区“信用＋审批”事项清单，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。（牵头单位：行政审批局；责任单位：区内各涉改部门；完成时限：2024年8月15日）

（五）推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续实现更多政务服务事项省内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。依托全国一体化政务服务平台“跨省通办”业务支撑系统，推动数据跨域共享、系统无缝衔接，实现异地事项一站式网上办理。优化线下代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确代收代办相关单位责任分工。推动区级、乡街政务服务场所按需开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。（牵头单位：行政审批局；责任单位：区内各涉改部门、企事业单位；完成时限：2024年11月30日）

（六）推进政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，强化数据归集共享，精准匹配符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”。对法律法规明确要求依申请办理的，为符合条件的企业和群众主动联系，提供申请表、辅导申报材料，便利自愿申请。实现利企便民政策和服务精准直达。（牵头单位：工信和应急管理局、经济发展局、科技创新和大数据管理局、税务局；责任单位：区内各涉改部门；完成时限：2024年11月30日）

（七）丰富公共服务供给。加强线上线下公共服务体系建设，在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域公共服务的基础上，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。推动公用事业领域有关单位从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。（牵头单位：行政审批局；责任单位：区内各涉改部门、企事业单位；完成时限：2024年8月15日）

（八）拓展增值服务内容。全面集成企业全生命周期、产业全链条的涉企服务事项，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。鼓励围绕项目服务、法律服务、金融服务、人才服务、科创服务、公共服务等，梳理定制化、套餐式、主题式涉企服务“一类事”场景。探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等服务，推动实现“一类事一站办”。（牵头单位：区内各涉改部门、企事业单位；完成时限：2024年11月30日）

（九）增强帮办代办能力。健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。加强项目全流程帮办代办，建立专班服务、专员跟进等机制，及时解决项目推进中的难点问题。（牵头单位：行政审批局；责任单位：区内各涉改部门；完成时限：2024年8月15日）

（十）健全政务服务标准体系。健全政务服务事项基础标准，完善政务服务事项基本目录，推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等在全区范围内统一。编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程。（牵头单位：行政审批局；责任单位：区内各涉改部门；完成时限：2024年11月30日）

（十一）健全政务服务工作体系。推进区级、乡街、村（社区）政务服务体系建设，做到一体联动、高效便捷、权责清晰。加强各级政务服务窗口从业人员配备、管理、培训和考核，出台激励奖励措施，推进综合服务窗口人员统一配备和职业化发展。创新政务服务人才引进、培养、选拔和评价机制，持续提升干部队伍法治思维、服务意识和数字素养，强化政务服务专业化队伍建设。（牵头单位：行政审批局、党群工作部、民生保障局；责任单位：各乡街；完成时限：2024年11月30日）

四、保障措施

（十二）加强组织实施。在工委、管委的统一领导下，把“高效办成一件事”作为开发区优化政务服务、提升行政效能的一项重点工作，作为“一把手”工程来抓。成立“高效办成一件事”领导小组和办公室，切实加强对这项工作的领导，各成员单位要强化责任担当，由一把手负总则，主管领导直接负责，加大力度，强力推进，确保推动政务服务持续提质增效。（责任单位：区内各涉改部门；完成时限：2024年8月15日）

（十三）强化协同联动。在推动“高效办成一件事”工作中，要建立跨部门协同推进机制。各部门要围绕“高效办成一件事”合力攻坚，牵头部门要对列入重点事项清单的“一件事”要逐项制定工作方案，明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责；明确每个“一件事”的窗口设置地点，原则上设在区审批大厅；明确每个“一件事”推进过程中的负责人员和分管领导；强化跨部门政策、业务协同和信息共享，明确每个“一件事”的协调、工作机制；重构跨部门办理业务流程，明确每个“一件事”的办事流程。确保取得实效，推动政务服务持续提质增效。（牵头单位：行政审批局、市场监管分局、民生保障局、社会发展局、城建委；责任单位：区内各涉改部门；完成时限：2024年8月15日）

（十四）加强宣传推广。要加大对推动“高效办成一件事”的政策解读和舆论引导。充分利用新闻媒介等各种渠道广泛宣传，及时解答和回应社会关注的热点问题，引导市场主体和社会公众充分知晓改革内容，形成良好的社会氛围。鼓励各部门从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破。及时总结行之有效的经验做法，在区内复制推广，推动“一处创新、多处复用”。（牵头单位：行政审批局、党群工作部（融媒体中心）；责任单位：区内各涉改部门；完成时限：2024年11月30日）

附件：1.秦皇岛经济技术开发区“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

2.秦皇岛经济技术开发区进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”领导小组和办公室成员名单

附件1

秦皇岛经济技术开发区“高效办成一件事”2024年度重点事项清单
阶段	序号	“一件事” 名称	牵头单位	窗口位置	具体事项		区级责任部门
(一)企业事项
准入准营	1	企业信息变更“一件事”	市场分局	区政务服务大厅6号窗口	1	企业变更登记	市场分局
					2	企业印章刻制	公分安局
					3	基本账户变更	财政金融局（协调银行）
					4	税控设备变更发行	税务局
					5	社会保险登记变更	民生保障局
					6	住房公积金企业缴存登记变更	秦皇岛市住房公积金管理中心
准入准营	2	开办运输企业“一件事”	城乡建设管理委员会	区政务服务大厅22号窗口	7	企业营业执照信息核验	市场分局
					8	道路货物运输经营许可(危险货物道路运输经营、使用总质量4500千克及以下普通货运车辆从事普通货运经营的除外)	城乡建设管理委员会
					9	普通道路货物运输车辆《道路运输证》办理	城乡建设管理委员会
	3	开办餐饮店 “一件事 ”	行政审批局	区政务服务大厅3号窗口	10	企业营业执照信息核验	市场分局
					11	食品经营许可	行政审批局
					12	城镇污水排入排水管网许可	行政审批局
					13	户外招牌设施设置规范管理	城乡建设管理委员会
					14	公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查	东、西区消防大队
经营发展	4	水电气热网联合报装 “一件事 ”	行政审批局	区项目建设服务厅2号窗口	15	水电气网接入外线工程联合审批	行政审批局
					16	供电报装	供电公司
					17	燃气报装	泰兴燃气
					18	供水报装	泰盛水务
经营发展	4	水电气热网联合报装 “一件事 ”	行政审批局	区项目建设服务厅2号窗口	19	排水报装	城乡建设管理委员会
					20	供热报装	泰盛动力
					21	通信报装	工信和应急管理局（协调秦皇岛市通信发展管理办公室）
	5	信用修复 “一件事 ”	行政审批局	区政务服务大厅1号窗口	22	统筹在“信用中国”网站及地方信用平台网站建立相关失信信息信用修复指引	行政审批局
					23	行政处罚信息修复	区内各执法单位
					24	异常经营名录信息修复	市场分局
					25	严重失信主体名单信息修复	法院
	6	企业上市合法合规信息核查 “一件事 ”	行政审批局	区政务服务大厅 1号窗口	26	统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达	行政审批局
					27	企业城市管理领域无违法违规信息核查	城乡建设管理委员会
					28	企业规划自然资源领域无违法违规信息核查	城乡建设管理委员会
经营发展	6	企业上市合法合规信息核查 “一件事 ”	行政审批局	区政务服务大厅 1号窗口	29	企业违反劳动保障法律法规信息核查	民生保障局
					30	企业生态环境保护领域无违法违规信息核查	生态环境分局
					31	企业市场监管领域无违法违规信息核查	市场分局
					32	企业卫生和人员健康领域无违法违规信息核查	社会发展局
					33	企业文化和旅游市场领域无违法违规信息核查	社会发展局
					34	企业应急管理领域无违法违规信息核查	工信和应急管理局
					35	企业住房、工程建设领域无违法违规信息核查	城乡建设管理委员会
经营发展	6	企业上市合法合规信息核查 “一件事”	行政审批局	区政务服务大厅 1号窗口	36	企业人员住房公积金缴存信息核查	秦皇岛市住房公积金管理中心
					37	企业科技领域无违法违规信息核查	科技创新和大数据管理局
					38	企业交通运输领域无违法违规信息核查	城乡建设管理委员会
					39	企业合法纳税情况无违法违规信息核查	税务局
					40	企业知识产权领域无违法违规信息核查	市场分局
					41	企业水资源保护领域无违法违规信息核查	社会发展局
					42	企业消防安全无违法违规信息核查	东、西区消防大队
					43	电信监管领域无行政处罚信息核查	工信和应急管理局（协调网络运营商）
注销退出	7	企业破产信息核查 “一件事”	行政审批局	区政务服务大厅 1号窗口	44	统筹相关申请核查信息的受理、分派、汇总和结果送达	行政审批局
					45	企业车辆信息核查	秦皇岛市交警支队三大队
					46	企业不动产登记信息核查	城乡建设管理委员会
					47	社会保险参保缴费记录核查	民生保障局
					48	企业注册、登记等基本信息核查	市场分局
					49	企业人员医保缴存信息核查	民生保障局
					50	企业房产信息核查	城乡建设管理委员会
					51	企业人员住房公积金缴存信息核查	秦皇岛市住房公积金管理中心
					52	企业纳税缴税情况信息核查	税务局
					53	企业海关税款缴纳、货物通关信息核查	经济发展局（协调海关）
	8	企业注销登记“一件事”	市场分局	区政务服务大厅6号窗口	54	税务注销	税务局
					55	企业注销登记	市场分局
					56	海关报关单位备案注销	经济发展局（协调海关）
					57	注销社会保险登记	民生保障局
					58	银行账户注销	财政金融局（协调银行）
					59	企业印章注销	公安分局
(二)个人事项
出生	9	新生儿出生 “一件事”	社会发展局	区政务服务大厅21号窗口	60	《出生医学证明》办理(首签)	社会发展局
					61	预防接种证办理	社会发展局
					62	本市户口登记(申报出生登记)1岁以下婚内本市生育	公安分局
					63	社会保障卡申领	民生保障局
					64	生育医疗费用报销
					65	办理居民医保登记
					66	科学育儿指导服务登记	社会发展局
入学	10	教育入学 “一件事”	社会发展局	区政务服务大厅21号窗口	67	新生入学信息采集	社会发展局
					68	户籍类证明	公安分局
					69	居住证	公安分局
					70	不动产权证书	城乡建设管理委员会
					71	社会保险参保缴费记录查询	民生保障局
生活	11	社会保障卡居民服务 “一件事”	民生保障局	区社保大厅5号窗口	72	就业和人力资源服务、社保服务	民生保障局
					73	就医购药	民生保障局
					74	交通出行	城乡建设管理委员会
					75	文化体验	社会发展局
	12	残疾人服务 “一件事”	民生保障局	区社保大厅11号窗口	76	残疾人证新办、换领、迁移、挂失补办、注销、残疾类别/等级变更	民生保障局
					77	困难残疾人生活补贴
					78	重度残疾人护理补贴
生活	12	残疾人服务 “一件事”	民生保障局	区社保大厅11号窗口	79	残疾人就业帮扶	民生保障局
生活	12	残疾人服务 “一件事”	民生保障局	区社保大厅11号窗口	80	城乡居民基本养老保险补助	民生保障局
退休	13	退休“一件事”	民生保障局	区社保大厅10号窗口	81	参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认	民生保障局
					82	基本养老保险视同缴费年限认定
					83	特殊工种提前退休核准
					84	因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休(退职)核准
					85	新增退休人员养老保险待遇核定发放
					86	基本医疗保险视同缴费年限核定
					87	离休、退休提取住房公积金	秦皇岛市住房公积金管理中心
					88	城镇独生子女父母奖励金	社会发展局
					89	户籍信息确认	公安分局

附件2

秦皇岛经济技术开发区进一步优化政务服务提升行政效能

推动“高效办成一件事”领导小组和办公室成员名单

一、领导小组成员及主要职责

组长：霍春利党工委副书记、管委会副主任（副厅级）

副组长：高静宇党工委副书记、管委会副主任、秦皇岛综合保税区管委会主任

杨福宇工委委员、管委会副主任

杨建宇工委委员、管委会副主任

高春复工委委员、管委会副主任（执行副组长）

李洪涛工委委员、政法委书记、公安分局局长

成员：刘汉法院院长

刘宝军经济发展局局长

赵宝潭社会发展局局长

张伟忠科技创新和大数据管理局局长

李英军工信和应急管理局局长

庞爱民民生保障局局长

樊旭东财政金融局局长

田小军行政审批局局长

王跃辉市场监管分局局长

张克川开发区税务局局长

刘作民城乡建设管理委员会副主任

于海阔生态环境分局局长

孙永强西区消防救援大队队长

韩玉松东区消防救援大队队长

尚勇利交警三大队队长

主要职责：落实党中央、国务院决策部署和省、市党委政府以及工委、管委相关工作要求，统筹推进全区“高效办成一件事”工作，研究重大事项，做好顶层设计，加强工作调度，协调解决问题，推进工作开展，确保改革取得实效。

二、领导小组办公室人员组成及主要职责

领导小组下设办公室，办公室设在行政审批局，办公室主任由田小军同志兼任，各单位分管领导为办公室成员。

主任：田小军行政审批局局长

成员：吴鹏行政审批局副局长

董春来法院副院长

孙爽经济发展局副局长

吴清海社会发展局副局长

王祖伟科技创新和大数据管理局副局长

牛红韬工信和应急管理局副局长

温泉公安分局党委委员

霍文涛民生保障局副局长

朱笑含财政金融局副局长

刘作民城乡建设管理委员会副主任

郑俊娟市场监管分局四级调研员

石兆丰开发区税务局副局长

解鹤群生态环境分局副局长

张健秦皇岛市交警支队三大队办公室主任

孙永强西区消防救援大队队长

成城东区消防救援大队初级专业技术职务

主要职责：建立健全各部门之间横向联动、各负其责、密切配合的工作机制，及时研究解决“高效办成一件事”中遇到的难点堵点问题，形成层层有任务、各级共同抓的良好工作格局，综合协调各部门进行有效沟通，了解工作进展和需求，对反馈的问题集中整合并调度相关部门解决，确保各项工作顺利进行。各责任单位按照方案要求，做好涉及事项的业务配合。各牵头部门负责所牵头“一件事”的业务协调、电子证照应用、系统账号维护、办件情况公开等工作，制作政务服务指南，不断创新服务方式，优化服务流程，实行“一次告知、一套表单、一窗受理、一网办理”。

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