秦开管办发〔2022〕10号

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

关于印发《2022年秦皇岛经济技术开发区管理委员会学法计划》的通知

渤海乡人民政府，各街道办事处，区直各单位：

现将《2022年秦皇岛经济技术开发区管理委员会学法计划》印发给你们，请认真组织实施。

秦皇岛经济技术开发区管理委员会办公室

2022年4月19日

2022年秦皇岛经济技术开发区管理委员会

学法计划

为深入贯彻习近平法治思想，全面落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神，进一步提高全区领导干部及行政执法人员依法行政能力和水平，加快推进法治政府建设进程，结合开发区实际，特制定本计划。

一、指导思想和基本目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以学习宣传和贯彻实施宪法为统领，坚持学法与用法相结合，加强领导干部学法规范化、制度化建设，努力提高领导干部队伍的法治思维、法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力，进一步推进法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，为开发区建设现代产业新城创造良好的法治环境。

二、学习主体

管委系统领导干部；各乡、街道办事处领导干部；在行政执法岗位上的行政执法人员。

三、学法内容

（一）深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想纳入各级党（工）委（党组）理论学习中心组学习内容，作为干部职工教育培训重点课程。各单位至少组织一次法治专题讲座，推动领导干部带头学习、模范实践。积极参与习近平法治思想主题征文活动，主动撰写学习体会或调研报告。

（二）学习《中华人民共和国宪法》。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是全面依法治国的总依据。要坚持学、持久学、深入学，不断强化宪法意识，大力推进宪法的贯彻实施，始终做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（三）深入学习依法防控新冠肺炎疫情有关法律知识。科学防控新冠肺炎疫情，关系到人民群众身体健康和生命安全,关系到社会稳定和改革开放大局，要认真学习好、宣传好防治新冠肺炎疫情的法律法规，打牢疫情防控的群众基础。

（四）学习党风廉政建设方面的法律法规和政策制度。要把反腐倡廉贯穿于管委工作各方面、各环节，全面加强作风建设，驰而不息纠正“四风”。

（五）学习《中华人民共和国民法典》（以下简称《中华人民共和国民法典》）。《中华人民共和国民法典》是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的法典，认真学习宣传实施《中华人民共和国民法典》，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化建设，都具有重大意义。

（六）要深入学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法等法律法规，熟悉行政执法程序、权利义务和法律责任。

（七）要认真学习与履行职责相关的法律法规，如城乡规划、国土资源、道路交通、财政预算、劳动合同、金融保险、应急管理等方面的法律法规、管理条例等，突出学法用法重点，强调学法实用性，有针对性地学习项目建设、招商引资、征地拆迁等与管委重大决策息息相关的法律法规知识，不断提高领导干部熟练运用法律手段处理日常工作的能力。

四、学法方式

管委领导干部学法，主要采取集中学习、举办讲座、部门领学、专家授课、组织培训和自学等多种方式相结合的形式开展。管委各部门、各乡街领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容，制定学习计划，开展学习培训活动，并主动接受各种形式的辅导，管委执法部门的主要负责人还要在学习的基础上认真备课，作为主任办公会、专题会议会前学法的领学人进行专题辅导，通过多种方式的学习，努力提高学习效果，力求学有所得、学有所悟、学有所用。

五、学法安排

全面落实主任办公会议学法制度和领导干部学法制度。工委政法委负责管委组成人员、管委部门领导干部的学习培训工作。全年管委主任办公会议学法不少于6次，原则上每两月至少安排一次会前学法；年内组织科级以上领导干部法律培训不少于2次。主任办公会议会前学法每次学习时间不少于30分钟，专题学习时间不少于1.5个小时。管委各部门、各乡街参照管委学法计划自行组织学法活动，领导班子会议学法不少于6次，组织法律知识培训不少于2次。各级行政执法人员学习法律知识全年不少于40学时。具体安排如下：

（一）管委主任办公会议拟学法议题

1.《中华人民共和国行政处罚法》，由工委政法委负责；

2.《中华人民共和国环境保护法》，由生态环境分局负责；

3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》，由自然资源和规划分局负责；

4.《中华人民共和国城乡规划法》，由自然资源和规划分局负责；

5.《优化营商环境条例》，由经济发展局负责；

6.《中华人民共和国商标法》，由市场监督管理分局负责；

7.《中华人民共和国反不正当竞争法》，由市场监督管理分局负责；

8.《科学技术进步法》，由科技局负责；

9.《中华人民共和国统计法实施条例》，由经济发展局负责；

10.《中华人民共和国预算法实施条例》，由财政局负责；

11.《中华人民共和国电子商务法》，由经济发展局负责；

12.《社会救助暂行办法》，由人力资源和社会保障局（社会发展局）负责；

13.《中华人民共和国公共文化服务保障法》，由教育和文化旅游体育局负责；

14.《中华人民共和国突发事件应对法》，由应急管理局负责（待修订完成后组织学习）。

以上责任单位于文件印发后2周内做好学法备课工作，并随时做好授课准备，主任办公会议将择机组织学习上述学法内容。

（二）举办法治政府建设培训班。组织集中培训《中华人民共和国宪法》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和其他行政法规，由工委政法委负责。

（三）开展专业法培训学习。对本部门、本乡街涉及的专业法律法规进行系统学习，由各部门、各乡街自行组织。

六、保障措施和要求

（一）提高认识，加强领导。各部门、各乡街要充分认识学法用法的重要意义，主要领导是学法第一责任人，要高度重视、亲自安排学法工作。在符合疫情防控的要求下，主任办公会议会前学法活动由管委办公室负责组织实施，各主讲部门密切配合，认真准备。

（二）制定计划，认真组织。各部门、各乡街要结合工作实际，制定切实可行的领导干部年度学法计划，明确学法任务，落实学习措施，对新颁布的法律法规要及时纳入计划，认真组织学习。财政部门要将学法经费纳入预算，为学法工作提供必要的经费保障，确保学法工作能够长期有效开展。

（三）加强监督，确保实效。区全面推进依法行政工作领导小组办公室要积极探索建立监督制约和激励机制，适时组织对行政领导学法情况进行检查或抽查，要注重日常学法工作的检查督促，调动领导干部学法用法的主动性和自觉性，工委依法治区委员会办公室和大督查办公室要将各单位学法情况纳入各单位年度法治建设和年终综合考核内容，严格考核，切实发挥考核指挥棒的作用，积极推进法治政府建设。