根据市委统一部署，2021年7月28日至8月22日，市委第二巡察组对中共秦皇岛经济技术开发区腾飞路街道工作委员会进行了巡察。11月19日，市委第二巡察组向中共秦皇岛经济技术开发区腾飞路街道工作委员会反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

腾飞路街道党工委高度重视巡查组反馈的各项意见，始终把抓好整改落实作为改进工作的具体抓手、解决问题的有效策略和促进发展的重要动力，从严、从快、从实转好整改落实。一是迅速部署，统一思想，靠前指挥。市委第二巡察组反馈意见后，11月24日，针对巡察情况反馈意见，召开专题党工委班子会议研究巡察整改工作方案，并通过了《腾飞路街道党工委关于市委第二巡察组反馈问题的整改落实工作方案（送审稿）》。12月4日，召开党工委班子会议对巡察整改方案进行了任务分解，每名班子成员领办任务，限期抓好反馈意见整改，确保巡察整改取得实效。12月17日，召开巡察整改专题民主生活会，党工委班子成员紧紧围绕巡察组反馈意见主动对照检查，开展批评和自我批评，进一步统一了思想认识，明确了巡察整改的方向、措施和责任要求。二是街道党工委要求结合问题责任分解，压实主体责任。针对此次巡察组提出的五类，共计49个具体问题。其中，关于“四个意识”树得不够牢，贯彻落实上级决策部署不够有力方面14个问题，关于贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，廉政风险防控存在薄弱环节方面9个问题，关于基层党组织建设有短板，用党建引领事业发展和抓班子带队伍成效不够明显方面8个问题，关于村级管理中普遍存在制度落实不利情况，对“小微权力”的有效监管尚未形成方面8个问题，关于所辖农村基层党组织存在问题方面10个问题。建立了整改工作台账，明确了牵头领导、责任科室、责任人、完成时限。三是对照任务清单，强化督导，确保整改效果。重大问题街道党工委书记亲临一线靠前指挥，亲自决策、亲自部署、亲自过问，督促分管领导落实整改措施，保证整改质量。严防整改过程搞形式、走过场、打折扣、搞变通，确保反馈问题全部得到全面、及时、彻底整改。

二、整改落实的成效

截至目前，针对市委第二巡察组反馈的五个方面49条问题，已完成整改47条，基本完成整改2条，未完成整改0条。

（一）“四个意识”树得不够牢，贯彻落实上级决策部署不够有力方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,在学用结合、推动工作开展上有差距”问题

（1）针对市委巡察组指出的“街道党工委理论学习中心组学习计划执行不到位。2021年1-6月中心组学习计划涉及50项学习内容，其中47项未得到较好落实。”问题（已完成）

整改措施：1.责成专人对2021年以来理论学习中心组学习内容进行认真汇总整理，并沟通区党建工作部进行核对。同时对机关工作人员每月学习内容进行梳理，与理论学习中心组学习内容进行对照，积极查漏补缺。2.认真核实整改台账中50项学习内容，查找缺项内容及形成原因，对相关学习内容问题及时弥补或形成经验以待今后参考。3.认真总结本次巡查内容，对发现问题进行经验总结，形成总结报告并记录成册，避免日后出现类似问题。

整改成效：通过与区党建工作部进行学习项目核对，进一步完善了学习内容及学习制度，对相关问题进行了核实，对问题形成原因及影响进行了汇总整理。通过完善理论学习中心组学习制度，增强了理论学习中心组学习内容的贯彻落实，扎实掌握每次学习内容及精神，及时完成上级理论学习中心组学习安排。

（2）针对市委巡察组指出的“学习重形式、轻效果，有应付了事现象。心得体会质量不高，有的班子成员学习十九大心得体会与网上雷同。”问题（已完成）

整改措施：1.腾飞路党工委将严格按照既定学习计划，认真开展各阶段理论学习工作。2.严格把关领导干部学习心得体会及学习笔记，深刻体现机关干部个人所思所悟所想，确保理论学习、意识形态等思想建设工作落实到位，为全单位各项工作开展奠定扎实思想理论基础。

整改成效：通过对机关理论学习制度的进一步完善及对机关工作人员进一步规范，增强了机关工作人员学习意识及自觉性，提高学习质量。同时已对吴向丰同志相关问题进行整改，要求其重新对十九大内容进行学习整理，认真书写学习心得体会。

（3）针对市委巡察组指出的“运用新思想指导实践、推动工作不够。在征地拆迁、环境整治等重点工作上，提出措施指导性不强，解决问题成效不明显。望海店村经多轮返迁，仍有50多户未签署协议，影响整体进度。辖区内偷倒垃圾、挖沙取土、违规占地问题较为突出，街道监管力量不足，且缺乏有效治理手段。”问题（基本完成）

整改措施：1.将剩余拆迁户整理分类，逐一研究制定方案，加大对拆迁政策的宣传力度和解读工作。摸清拆迁村民的具体情况，制定符合实际情况的工作方案。2.继续加强对辖区内偷倒垃圾比较严重的重点区域的巡查力度，并计划于2022年初申请对重点区域和重点部位加装无线监控摄像头，进行实时监控，同时积极与综合执法局沟通协调，对发现的偷倒垃圾人员及车辆进行处罚。

整改成效：1.对与辖区内多年拆迁遗留问题，由于拆迁拖延时间较长，要深入研究，了解拆迁村民的想法和需求。将剩余拆迁户整理分类，逐一研究制定方案，在村干部的共同合作下加大对拆迁政策的宣传力度和解读工作。在今后的拆迁工作中，一定先摸清拆迁村民的具体情况，制定符合实际情况的工作方案。2.在重点部位加装了监控摄像头，对重点区域实现了监控全覆盖。

2.关于“坚持以人民为中心的根本立场，打通服务群众‘最后一公里’不够坚决有力”问题

（4）针对市委巡察组指出的“落实困难人员社会救助政策不到位。村“两委”换届后，部分村社会救助专管员有变动，街道未及时组织专题培训，行政服务中心工作人员对救助对象排查不到位，导致董庄等3个村4名困难群众未得到及时救助。”问题（已完成）

整改措施：1.根据《河北省特困人员认定办法》，往子店村马雨萌、杨雨浓材料已审批通过。杨庄户杨斯琴低保材料因不符合低保条件，审批未通过，已告知本人。董庄村胡秀芬低保证丢失，已年审通过，低保证已补办。2.由行政综合服务中心负责对村级社会救助专管员每季度进行专题业务培训。3.加强困难人员排查力度，将排查出来的困难人员及时上报，保证困难人员得到及时救助。

整改成效：由行政综合服务中心负责对村级社会救助专管员每季度进行专题业务培训，业务能力得到提升。加强困难人员排查力度，排查出来的困难人员都已得到及时救助。

（5）针对市委巡察组指出的“综合服务中心建设迟滞。开发区要求，2021年6月底前要完成“六统一”，但截至巡察结束街道行政综合服务中心还处在施工阶段，抽查东甸子、许庄、约和庄、义卜寨4个村的综合服务站，均存在设备设施不完备、运行不规范等问题。”问题（已完成）

整改措施：逐村落实综合服务站建设，统一机构设置、统一功能定位、统一办公场所（不低于20平方米）、统一配备必要的办公设施、统一服务模式、统一管理规范，落实对村级服务站的建设要求。

整改成效：我辖区所有村已完成综合服务站建设，统一机构设置、统一功能定位、统一办公场所（不低于20平方米）、统一配备必要的办公设施、统一服务模式、统一管理规范，均已能够正常办理业务。

（6）针对市委巡察组指出的“危房改造工作不到位。2021年4月，开发区城乡建设局排查出辖区C、D级危房36间，但街道办只是下发了危房告知书，并未组织整改。”问题（已完成）

整改措施：1.街道对符合国家危房改造条件的特困户、低保户将按照危房改造有关政策进行补助，帮助其修缮住房。2.对不符合危房改造的住房将持续跟进，督促本户进行修缮，避免危险情况的发生。

整改成效：辖区内各村危房户从源头解决，保证人民群众生命财产安全。

3.关于“聚焦职责任务，深化基层治理改革、提升服务能力落实落细不够”问题

（7）针对市委巡察组指出的“承接上级下放权力不到位。上级共下放行政审批权115项，目前街道只承接了57项，还有58项未承接到位。与上级部门对接不积极不主动，对如何“接得住、管得好”谋划准备不足，存在“等靠”思想。”问题（已完成）

整改措施：1.由街道行政综合服务中心配备专职工作人员积极对接区行政审批局，主动对接应下放审批业务。2.对承接的审批权责认真谋划，提高服务能力。

整改成效：街道行政综合服务中心配备专职工作人员积极对接区行政审批局，主动对接应下放审批业务，做到“接得住、管得好”。

（8）针对市委巡察组指出的“落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的指示要求不到位。还存在着重视程度不高、思想麻木懈怠、重点人动态信息不灵通、稳控措施不落实等问题。2020年8月7日发生5人进京集体访事件，街道党工委被全区通报，党工委书记被管委领导约谈。该问题发生后，街道党工委没有汲取深刻教训，举一反三、压实责任。2020年8月17日和12月15日辖区又接连发生2起3人赴省进京访。”问题（已完成）

整改措施：1.针对我辖区出现的进京赴省访的情况，街道党工委高度重视，进行了认真的分析总结。2.下一步我街道将继续按照“三到位一处理”的工作原则，努力做好辖区信访稳控工作，强化信访问题的化解力度，细化工作举措，确保辖区信访人员可控。3.加大信访隐患排查力度，将信访问题扼杀在萌芽，坚持落实领导日常接访、约访工作制度，积极与重点信访人见面沟通，了解思想动态，力争将信访人稳控在区内。

整改成效：未再发生进京赴省登记情况。

4.关于“落实人居环境整治工作不到位，网格化环境监管职能发挥不够”问题

（9）针对市委巡察组指出的“河长制落实不力。2021年4月2日省生态环境厅第三环境监察专员办督导检查发现，东甸子村段深河桥两侧有4个污水排放口，大量生活污水未经处理直排入河，河道及水面漂浮大量生活垃圾，水质污浊，对入海水质造成污染。”问题（已完成）

责任人：徐海域

整改措施：1.街道将加大乡级河长和各村级河长的巡河力度，对辖区内临近河道的企业、民宅进行摸排，及时发现问题，加大整改力度，对污水直排的企业和民宅进行处罚，要求限期整改。2.将河道纳入村级环境卫生整治范围，由各村保洁员对河道内垃圾进行清理。

整改成效：辖区内河道环境卫生显著提高，河水水质有明显提升。

（10）针对市委巡察组指出的“重点点位垃圾治理不及时。2020年因创卫、人居环境整治不力被开发区创卫办通报21次，市大督查交办整改问题10批次22个点位。2021年5月18日至6月4日期间，辖区凤凰店村等16个村因重点点位垃圾清理不及时不彻底，被开发区农工局多次督办。”问题（已完成）

整改措施：1.下发《腾飞路街道办事处农村人居环境整治工作考核办法》，按照全市统一部署开展农村卫生集中整治，全面清理辖区死角死面和积存问题，并建立健全长效机制，实行“月检查、月通报”制度，将检查情况纳入年终绩效考核。2.着重建设日常管理机制，除日常检查外，街道每月进行全面大检查对存在问题进行记录，对存在问题包片人员纳入档案，对做得好的进行嘉奖，对连续存在问题整改不力的进行通报约谈，并将考核结果与村干部年度绩效考核挂钩，确保整改到位，管理到位，日常保持到位。

整改成效：辖区内各村环境卫生显著提高，村内整洁度有明显提升，尤其是城乡结合部五个村，村庄整体环境卫生情况保持较好。

（11）针对市委巡察组指出的“农村环境治理还不到位。许庄和约和庄村绿化工作不到位，没有落实建设“小花园”等工作要求；代山头村和韩兴庄村生活污水没有全面管控，下徐各庄村墙体破败问题突出。”问题（已完成）

整改措施：1.制定《腾飞路街道办事处农村人居环境整治工作考核办法》，组织辖区各村进行全面农村卫生环境整治的基础上，结合管委实际情况为各村加装分散式污水处理系统，清理村内残垣断壁。2.对各村进行绿化规划，在村内适当位置和房前屋后设置“小花园”、“小菜园”、“小果园”，彻底改善农村人居环境。

整改成效：辖区内各村环境卫生显著提高，村内整洁度有明显提升，尤其是城乡结合部五个村，村庄整体环境卫生情况保持较好。

5.关于“落实意识形态工作责任制不严格”问题

（12）针对市委巡察组指出的“对当前意识形态工作认识不上位。2020年，街道党工委没有对意识形态工作专题研究，定期分析研判，层层压实责任；班子成员民主生活会及个人述职均未涉及落实意识形态方面内容。”问题（已完成）

整改措施：1.积极做好2021年度意识形态定期研判工作，按照规定积极向上级进行工作汇报，同时对会议决议积极落实到位，杜绝“两张皮”问题发生。2.确保将意识形态工作纳入年底民主生活会及领导班子个人述职报告中，落实两个责任，增强工作意识，杜绝此类问题再次发生。

整改成效：通过对巡查问题进行分析研判，进一步完善了意识形态工作研判制度，并吸取经验教训，对2021年意识形态工作进行认真梳理把控，杜绝问题再次发生。同时形成相关工作制度，将本次问题经验贯彻于今后工作中，确保不出疏漏。

（13）针对市委巡察组指出的“对“‘法轮功’痴迷者的转化有差距。辖区内6个村还有32名‘法轮功’习练者没有转化。”问题（已完成）

整改措施：1.加强与辖区派出所配合，做好辖区“法轮功”习练者的教育转化工作和“法轮功”等反宣品的清理工作。2.加强辖区反邪教宣传，让广大村民对邪教组织的有一个清醒的认识，让邪教组织无处滋生。

整改成效：辖区内32人全部转化。

（14）针对市委巡察组指出的“舆情信息督办反馈不及时。2021年5月25日，街道办接到市委网信办有关深河村网络舆情预警卡，没有在规定时限时内完成反馈。”问题（已完成）

整改措施：1.制定舆情处理和反馈制度，安排专人负责。2.建立街道各部门和辖区各村舆情处理反馈联动机制，确保第一时间反馈结果。

整改成效：通过对问题进行分析梳理，进一步加强了舆情处置反馈工作制度，经过与上级部门沟通，进一步增强了舆情处置工作处理速度及质量，确保不出现大规模网络舆情问题发酵，对相关问题及时沟通相关部门进行线下处置，按时反馈。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，廉政风险防控存在薄弱环节方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不深不实”问题

（15）针对市委巡察组指出的“街道党工委对管党治党、全面从严治党的政治敏锐性不强。2018年以来，未严格落实每半年至少召开一次会议专题研究全面从严治党工作要求，年初没有对党风廉政建设工作进行专题部署，没有细化分工、明确责任。”问题（已完成）

整改措施：1.切实担负起全面从严治党主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念。2.按要求召开专题廉政工作会议，细化分工推动责任层层落实，压力层层传导。

整改成效：召开腾飞路街道全面从严治党反腐倡廉警示教育大会，形成反腐倡廉的环境氛围。

（16）针对市委巡察组指出的“在真管真严、敢管敢严、长管长严上用力不足。2018年以来，街道及所辖村共20名党员干部受到党纪政务处分，街道党工委未及时深入分析形势，在党工委会议和班子民主生活会上，分管领导未认领责任、开展批评并制定相应措施，没有开展“以身边事教育身边人”的警示教育活动。”问题（已完成）

整改措施：1.强化街道和各村党员干部的监督管理，定期开展廉政谈话，引导党员干部树立正确的权力观，构筑起防腐拒腐的思想防线。2.强化分管领导责任意识，定期开展“一对一”谈话警示工作。3.从严从实召开民主生活，在民主生活会上针对全面从严治党主体责任、一岗双责执行情况严肃开展批评和自我批评。

整改成效：将经常性开展监督执纪列入重要议事日程，关口前移，使工作具有前瞻性，能见微知著，将党员干部存在的苗头性、倾向性问题化解、处理在萌芽状态。街道党工委书记的第一责任人的主体责任意识、班子成员一岗双责意识以及有利于开展批评与自我批评的环境氛围已经形成。

（17）针对市委巡察组指出的“班子成员履行“一岗双责”不到位。对“一岗双责”认识不足，关注分管业务多，过问党风廉政建设少，缺乏对发生问题思想根源的剖析。”问题（已完成）

整改措施：1.领导班子强化主体责任，党工委书记落实第一责任，统筹协调指导工作。2.领导班子成员按照“一岗双责”要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到人人肩上有担子，工作有压力。3.领导班子带头执行廉洁自律各项规定，在民主生活会上进行廉洁点评，带头接受群众监督。

整改成效：召开民主生活会是保持党的先进性和纯洁性的需要，是解决党内矛盾的最好方式，也是扩大党内民主的有效途径和加强党性锻炼的重要场所，党政班子就此已经达成这共识。

2.关于“街道纪工委落实监督责任有差距”问题

（18）针对市委巡察组指出的“对党工委履行管党治党主体责任和班子成员履行“一岗双责”责任监督不够。2018年以来街道纪工委未对党工委主体责任和党工委书记第一责任人责任提出过明确的监督意见和建议。”问题（已完成）

整改措施：1.纪工委对腐败和不正之风等问题进行持续监督，加强监督党工委主体责任和班子成员“一岗双责”，不定期对党工委班子及党工委书记第一责任人提出建议，如：党工委加强管党治党管好班子带好队伍，开展批评和自我批评，做廉洁自律的表率；坚决落实中央八项规定、反四风等。2.不定期开展个别谈话提醒，如：班子成员岗位变动、发现问题苗头等。

整改成效：更好促进了同级党工委认真履行主体责任和班子成员“一岗双责”，及党风廉政建设、业务工作及意识形态同部署、同实施，取得实效。更好运用四种形态、持之以恒监督执纪问责。强化了苗头问题等及时谈话提醒、警示教育，有效监督落实中央八项规定、反四风等。不断促进了党工委管党治党管好班子带好队伍，开展批评和自我批评，做廉洁自律的表率。

（19）针对市委巡察组指出的““三转”不彻底。聚焦主责主业不够，纪工委书记仍分包约和庄村和深河村。”问题（已完成）

整改措施：1.严格落实中央“三转”，突出纪工委职责主业，持续正风肃纪反腐，监督执纪问责。2.街道重新安排包村分工，不让纪工委干部分包农村，及从事纪检监察以外的工作任务。

整改成效：有效突出纪工委职责主业，严格落实了中央“三转”转职能、转方式、转作风相关要求。更好促进了街道纪工委监督执纪问责。

（20）针对市委巡察组指出的“监督执纪能力偏弱。主动发现违规违纪问题较少，2018年以来，自查违纪问题仅有1件，同时存在案卷内容不规范等问题。”问题（已完成）

整改措施：1.始终运用好监督执纪“四种形态”，开展批评和自我批评，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，把问题解决在萌芽状态，2021年街道本级处理的违纪处分案件5件。2.持之以恒正风肃纪反腐，监督执纪问责。3.多渠道主动发现涉嫌违规违纪问题线索，每年不定期开展处分卷评分自查，持续规范办案流程手续等。

整改成效：有效促进运用好监督执纪“四种形态”，持之以恒正风肃纪反腐。2021年12月街道纪工委召开的首届全面从严治党反腐倡廉警示教育大会，及自行录屏编辑做的警示教育片，使广大党员干部感触颇多，震撼很大，时刻绷紧廉政这根弦，抓早抓小防微杜渐，更有效的以身边事教育了身边人。

3.关于“廉政风险防范意识不强、管理不到位”问题

（21）针对市委巡察组指出的“机关内控体系不健全。没有严格执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》，组织开展风险评估和建立内部控制体系，权力运行缺乏监督制约。”问题（已完成）

整改措施：1.认真开展腾飞路街道办事处内控制度的编制工作，并请会计机构对其审核把关。2.《内控制度》完成后严格执行，真正做到依制度办事，权力运行得到有效监督制约。

整改成效：严格按照内控制度对机关实行全面管理，有效提高工作效率，依法行政。

（22）针对市委巡察组指出的“落实审计监督不到位。2019年、2020年街道办事处书记、主任发生调动均未进行离任审计。2020年乡镇街道改革，涉及相关财务合并，未组织内部审计。”问题（基本完成）

整改措施：1.积极与审计局联系沟通，请区审计局尽快对我街道干部离任、乡街合并展开审计工作。2.严格执行审计制度，申请资金聘请第三方专业机构，对本单位进行干部离任及财务审计。

整改成效：尽快对我街道干部离任、乡街展开审计工作，严格依照审计要求规范日常财务制度，敦促财务节能有效运行。

（23）针对市委巡察组指出的“财务管理不规范。购买防汛防火物资、道路硬化等7 笔支出无采购合同、无招投标手续。2018年4月，无依据支付个人车辆补贴和人员补贴2.5万元。”问题（已完成）

整改措施：1.针对购买防汛防火物资、道路硬化等7笔支出无采购合同、无招投标手续问题。我街道积极开展内控制度编制，明确采购要求、标准等，今后工作严格按照内控制度执行。2.针对巡查反馈的2018年4月无依据支付个人车辆补贴和人员补贴2.5万元问题，我街道目前组织相关科室拟定方案，将无依据支付金额收回。3.今后管理中，严控津补贴支出，杜绝无依据发放。

整改成效：及时追回无依据发放津贴补贴，规范津贴补贴管理，严格执行“三重一大”原则。

（三）基层党组织建设有短板，用党建引领事业发展和抓班子带队伍成效不够明显方面

1.关于“领导作用发挥不充分，在增强班子合力、发挥整体功能上有欠缺”问题

（24）针对市委巡察组指出的“班子的凝聚力、战斗力不够强。机构改革后，班子新调整同志较多，有的对街道、农村工作不熟悉，有的缺少担当精神，只干分内的事，对党工委安排的其他任务不愿承担，遇到急难险重任务往后退。”问题（已完成）

整改措施：1.强化班子责任分工。根据工作情况和干部德才表现，对班子成员进行科学合理的责任分工，切实提高班子成员工作积极性。在日常工作中，要引导班子成员之间加强交流沟通，强化团结协作意识，进一步增进班子之间的凝聚力。2.召开专题工作会议。班子主要负责人定期主持召开专题工作会议，及时发现工作中存在的问题并进行深入剖析，根据实际情况，制定相应的整改措施，通过找问题、讲党课等形式，着力改善干部队伍状态，提升干部整体战斗力。3.开展全覆盖谈心谈话。班子主要负责人对班子成员开展全覆盖谈心谈话，其他班子成员对分管的干部职工开展谈心谈话，重点解决担当精神不足、工作积极性不高的问题，全面准确地了解和掌握干部职工的思想动态。

整改成效：街道党工委班子思想认识进一步提高，作风进一步转变，积极向上、干事创业、风清气正的政治生态不断形成，班子凝聚力战斗力显著提升。

（25）针对市委巡察组指出的“落实“三重一大”制度不严格。对需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金性质和数量的界定不够明确和清楚。2019-2020年街道3万元以上支出114笔，其中62笔未上会研究。”问题（已完成）

整改措施：1.根据工作实际对机关各项制度进行一次梳理，对机关现行各项规章制度进行补充和修改。2.完善内控制度，今后大额支出将严格按照内控制度和“三重一大”制度执行。按照党工委会议事规则相关规定，“三重一大”事项严格落实上会集体决策程序。

整改成效：对机关现行各项规章制度及时进行补充,完善腾飞路办事处内控制度，相关制度目前已正式付诸实施。

（26）针对市委巡察组指出的“党内政治生活不严肃。民主生活会辣味不足，班子民主生活会，开展批评多是以工作建议代替，发言材料存在“新瓶装旧酒”现象。”问题（已完成）

整改措施：1.通过重要环节下发工作提示等形式，规范民主生活会程序，由党工委书记对班子成员对照检查材料和批评意见审核把关，避免以工作建议代替批评意见，进一步提高民主生活会质量。2.从严从实召开民主生活会，并严肃开展批评和自我批评，真正做到红脸出汗、体现辣味，真正成为“照镜子、正衣冠”。

整改成效：民主生活会质量得到显著提高。1、取得严肃和规范党内生活的实际效果。2、取得团结-批评-团结的实际效果。3.取得“红脸出汗”“咬耳扯袖”的实际效果。4.取得“发现问题，解决问题”的实际效果。

2.关于“落实党建责任制不到位，重业务、轻党建问题一定程度存在”问题

（27）针对市委巡察组指出的“对党建工作谋划部署不细。街道党工委缺乏抓村级党组织规范化建设标准，发挥典型示范作用不明显。部分村干部实际能力水平与乡村振兴要求有差距，以高质量党建引领高质量发展差距较大。”问题（已完成）

整改措施：1.街道党工委树牢党建工作主体责任意识，加强工作统筹谋划，年初制定党建工作计划，定期研究调度党建工作，加强基层党组织规范化标准化建设。2.发挥许庄全市先进基层党组织、许庄和约和庄“一轴五区”基层党建示范点带动作用，进而带动街道基层党建工作水平的整体提升。3.加强村干部培训，提高村干部对学习业务知识重要性和迫切性的认识，更新知识结构、理论水平，鼓励村干部树立高度工作责任感和踏实工作作风，以高质量党建引领乡村高质量发展。

整改成效：建立村党建工作目标和标准，健全规范支部日常工作管理，加强村支部的自身建设，提高了村干部工作能力。

（28）针对市委巡察组指出的“落实党建工作责任制不到位。2021年5月25日榆关管理区办事处党支部与腾飞路街道办事处党支部合并，此前一年多的时间，榆关管理区办事处党支部除召开一次党员大会讨论接收预备党员外，没有组织其他活动，该支部32名党员长期未过组织生活，处于放任自流状态。”问题（已完成）

整改措施：1.街道党工委进一步强化党工委领导核心作用，把基层党建工作作为辖区党组织考核的重要内容，加强工作督导指导，进一步压实党建工作责任。2.经常分析机关党支部形势，针对存在问题及时加以改进，指导机关党支部按照职责要求抓好各项工作，保证机关职能作用发挥。3.主动解决机关党支部工作中的实际问题和困难，积极创造有利于机关党支部开展工作的良好条件。4.加强机关党支部的管理监督，规范党内政治生活，严格落实“三会一课”制度。

整改成效：1.健全制度，推进组织生活规范化。2. 优化内容，提升党的组织生活质量。“三会一课”能够紧紧围绕在党的基本路线和自身建设，能够紧密结合中心工作，教育内容更加贴近实际工作。在活动过程中更加注重培养党员的理想信念和对党的忠诚与信任，着力解决党员的思想问题。3. 改进形式，提升党的组织生活吸引力。不断拓展教育途径，真正发挥出三会一课的作用。针对党课缺乏针对性和生动性的现象，通过组织党员集中收看党史讲座、党建专题片等形式，使学习形式变得更加丰富，增强党课的吸引力和教育效果。

（29）针对市委巡察组指出的“组织生活不严肃。街道机关党组织及农村党支部普遍存在组织生活会、“三会一课”等制度落实不到位问题，支部工作手册出现错填、漏填、逻辑错误。”问题（已完成）

整改措施：1.严格按照党支部工作要求及上级文件规定，完善机关支部和村级党支部的规章制度，严格按照“三会一课”的要求，开展各级党支部活动，党建办公室由专人指导填写支部工作手册。2.对各村《党支部工作手册》填报工作进行专项督导，并逐项检查各支部“三会一课”、党员大会、支部会议及党小组会议和组织生活会、谈心谈话等开展情况，确保各项党内组织生活制度在各支部落实到位。3.增加对党支部书记及相关人员业务培训，将基层党建工作列入村干部考核内容，与个人绩效挂钩。

整改成效：1.党支部工作手册填写基本规范。2.辖区党员干部素质显著提高，进一步增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，发挥好党组织和党员干部作用。

3.关于“街道党工委对基层发展党员缺乏有效监督和指导”问题

（30）针对市委巡察组指出的“部分村对发展党员工作重视程度不够，党员队伍梯队建设断层。西场村等6个村党支部超过3年未发展党员。”问题（已完成）

整改措施：1.对长期不发展党员的6个问题村党支部书记进行集体约谈，把发展党员工作作为党建工作考核的一项重要的内容。2.街道党工委每年年初在制定发展党员计划前，对辖区各村近两年发展党员情况和积极分子储备情况进行摸底，压实村党组织书记直接责任人责任，确保每个村每两年至少发展1名党员。3.争取2022年按照党员发展程序将三年未发展党员村全部转化，目前所有村都有积极分子。

整改成效：多年不发展党员村都已解决，都已发展预备党员或确定积极分子。

（31）针对市委巡察组指出的“个别党支部对入党积极分子的培养考察不按规定进行。望海店村党支部不能做到跟踪培养和定期考察了解，存在临时突击填写《申请入党积极分子培养考察登记表》及其他入党材料，且内容填写不规范，材料不齐全。”问题（已完成）

整改措施：1.加强村党支部支委成员的党员发展工作的相关政策法规方面的培训，针对入党材料不规范等各项问题对望海店村党支部委员进行批评教育。2.严格要求基层党组织发展党员程序，已经责成望海店村党支部完善《积极分子考察培养登记表》的填写。

整改成效：各支部组织员业务素质提到显著提升，党员发展程序严格按照上级文件执行，发展对象考察表严格按照党员发展要求，并定期进行培养。

（四）村级管理中普遍存在制度落实不利情况，对“小微权力”的有效监管尚未形成方面

1.关于“落实民主监督不到位”问题

（32）针对市委巡察组指出的“村务公开不及时，公开内容不全。工程项目、“一事一议”等重大事项事前、事中公开少，多于事后征集群众意见；财务公开只停留“一张纸”上墙公开，致使群众无法有效行使知情权、监督权。”问题（已完成）

整改措施：1.由街道行政综合服务中心开展村务公开规范教育活动，建章立制，严格执行村务公开的相关规定，利用公开栏，定期及时进行村务公开，形成内外互动的监督机制。增加事前、事中、事后透明度。2.按照村务公开要求对村务的重要事项和决议进行及时公示，及时更换，做到公开、及时、透明。使群众有效行使知情权、监督权落到实处。3.每村设置政务公开栏，及时对村内各种事项进行公开，杜绝此类情况再次发生。

整改成效：每村都设置政务公开栏，对村内需要公开的重大事项做到事前、事中、事后，定期及时公开，保证公开、透明，使群众有效行使知情权、监督权。

（33）针对市委巡察组指出的“议事决策程序不规矩。义卜寨村2018年1月以党员会议、西场村2018年2月以两委会议代替村民代表会议决策村内重大事项；下徐各庄村2019年12月召开村民代表会议参会人数少于规定人数。”问题（已完成）

整改措施：1.对问题涉及的3个村党支部书记进行批评教育，以此为戒。2.进一步规范村内重大事项议事决策程序，重大事项必须召开村民会议或村民代表会议决策，充分做好民主监督工作。3.完善落实档案资料保存制度，坚决杜绝此类情况再次发生。

整改成效：村内重大事项议事决策程序得到规范，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》第四章村民会议和村民代表会议的相关政策。

2.关于“村级账务管理不够规范”问题

（34）针对市委巡察组指出的“白条入账。代山头村、下徐各庄村2019年订阅报刊款1256元没有正式票据；各村均存在办公用品支出以白条入账问题。”问题（已完成）

整改措施：1.由街道农业农村综合服务站责令代山头村、下徐各庄村作出解释说明，不能作出合理解释的，退缴集体资金。无法追回的，由村委会出面提请司法机关介入，依法追缴相关集体资金。同时对其他村进行警示教育。2.对各村财会人员进行财务管理知识培训，规范村级财务管理。

整改成效：对各村报账员进行村级财务管理制度培训，规范村级财务管理，杜绝白条入账。

（35）针对市委巡察组指出的“大额现金支付。义卜寨村、东甸子村以现金支付清理垃圾费用34.7万元、2.76万元。”问题（已完成）

整改措施：1.由街道农业农村综合服务站责成义卜寨村、东甸子村作出解释说明并进行警示教育。2.对各村财会人员进行财务管理知识培训，规范村级财务管理。

整改成效：义卜寨村、东甸子村已作出解释说明。

（36）针对市委巡察组指出的“履行招投标手续不规范。2018年，计新庄村投资323万元的太阳能安装工程没有招投标手续、评审报告及村民代表会议记录；约和庄村村委会及商业工程项目存在“先上车、后补票”问题，该项目2020年4月3日开标，而一期主体工程已于2020年1月15日前完工。”问题（已完成）

整改措施：1.对巡查发现的计新庄村、约合庄村招标手续不规范问题，对2名村书记进行谈话提醒，由街道农业农村综合服务站责成计新庄、约和庄村对未履行招投标手续或招投标手续不规范的村内公益设施建设项目做出详细解释说明。2.加强村级工程招投标工作的检查、督促与指导，完善村民议事程序，严控拆分工程行为。3.明确各村对金额10万元以上的工程项目需通过履行招投标程序，街道农业农村综合服务站严格审核把关，不合规的项目不批复项目资金。4.由农业农村综合服务站对本年度代管村级财务工作进行自查并杜绝此类情况再次发生。

整改成效：该村已做解释说明，农业农村综合服务站对村金额10万 元以上的工程项目严格履行村议标程序，50万元以上严格履行招投标程序，不合规的项目不批复项目资金。

3.关于“在资金使用、经费管理上存在违规现象”问题

（37）针对市委巡察组指出的“‘一事一议’项目筹资不实。后营村2017年路灯安装项目涉及的村民自筹资金，该村以发放村民福利的形式由村集体列支。”问题（已完成）

整改措施：1.由街道农业农村综合服务站责成后营村对一事一议项目筹资情况作出说明。2.街道农业农村综合服务站加强对村级一事一议项目严格审查，严格把关，不合规的项目不批复项目资金，杜绝此类情况再次发生。

整改成效：该村已作出解释说明，农业农村综合服务站严格把关项目议事程序，不合规的项目不批复项目资金。

（38）针对市委巡察组指出的“挤占挪用垃圾清理专项经费。兴福庄村2018年支付2015至2016年农村垃圾清理费时，将安装自来水买东西、修理大门等850元其他村务支出列入垃圾清理费中以误工补助形式列支。”问题（已完成）

整改措施：1.由街道农业农村综合服务站责令兴福庄村作出解释说明，每季度对村会计进行业务培训。2.街道农业农村综合服务站严格审核把关，不合规的项目不批复项目资金。

整改成效：该村已作出解释说明，农业农村综合服务站加强业务培训力度，严格审核把关，不合规的项目不批复项目资金。

（39）针对市委巡察组指出的“无依据发放村干部通信补助。小毛义庄、凤凰店等11个村2018至2020年无依据支付村两委干部通信补助共13.54万元。该支出无上级政策文件支持，未提请相关村村民代表会议通过。”问题（已完成）

整改措施：1.对相关11个村党支部书记进行谈话提醒。对无依据违规发放通讯补助的11各村展开清退追缴工作，街道对各村情况进行分类梳理，计划2022年1月15日前完成清退追缴工作。2.今后工作中严格规范村干部补贴发放。整改成效：对11个村无依据违规发放村两委干部通信补助已全部按实际发放金额追缴并存回村委会账户。

（五）对所辖农村基层党组织存在问题方面

1.关于“环境治理不到位”问题

（40）针对市委巡察组指出的“村容村貌和环境卫生有待提升。如义卜寨村村容村貌和环境卫生有待提升。”问题（已完成）

整改措施：2021年腾飞路街道办事处强力推进辖区人居环境整治工作，形成市场化+农村的卫生治理形态，提高村委会的积极性，提升农村面貌，开展环境卫生百日攻坚行动，清理村内卫生死角、残垣断壁、沟渠坑塘，加强网格化管理和日常巡查机制，强化日常考核和季度评比，多方面着力，提升辖区农村人居环境整治水平。

整改成效：义卜寨村利用一个月时间清理村内积存垃圾、柴草、残垣断壁，组织村“两委”包片巡视各自区域内卫生情况，遇到问题及时清理，环境卫生显著提高，村内整洁度有明显提升。

2.关于“账务管理程序不规范”问题

（41）针对市委巡察组指出的“一是村级财务报账程序规范性不够。村级大额支取账目格式要求没有完全做到规格统一，报账手续存在后续补足情况。二是对接银行业务的金融机构过多。街道办是由两个机构合并，涉及到各村基本户、一般户的开户银行未统一要求，基本涉及各个银行。三是同一工作内容，工作程序不同步。机构合并后未能及时统一工作程序。对失地农民养老补贴发放上，依旧是榆关管理区一个程序，原腾飞路党工委一个程序。”问题（已完成）

整改措施：1.按照农村财务管理规定，指导各村对现有不合规程序进行补充完善，做到规格、程序统一，杜绝报账手续后补情况发生。2.严格规范村级财务报账制度，对村会计进行统一培训，明确普通大额和专项大额的用法。3.根据具体情况，对各村涉及对接的金融机构进行调查，统一各村一般户、基本户要求，做到各村一个基本户，一个一般户。4.规范工作程序，根据街道合并后工作要求，对相关业务进行合并办理。5.对养老补贴发放业务进行培训，统一工作程序。

整改成效：严格规范村级财务报账制度，对村会计进行了统一培训，专门培训了普通大额和专项大额申请的使用方法，统一各村开户银行要求，每村设置一个一般户，一个基本户，已对合并后相关工作程序进行了合并，工作程序已统一。

3.关于“村级固定资产台账管理不严”问题

（42）针对市委巡察组指出的“长期无法收回的呆账、死账未及时核销。未按照《村集体经济组织会计制度》规定计提固定资产折旧。如下徐各庄村长期无法收回的呆账、死账未及时核销。北甸子村、韩兴庄村、代山头村、牛蹄寨村、老岭沟村、往子店村、后庄村、兴福庄村、后营村、韩义庄村、董庄村、上徐各庄村、王校庄村未按照《村集体经济组织会计制度》规定计提固定资产折旧。”问题（已完成）

整改措施：1.街道农业农村综合服务站根据《河北省农村集体资产清产核资实施办法》规定，督导下徐各庄村清产核资小组对本村呆账、死账进行清理核实，要求应清尽清。2.针对村级固定资产未按照《村集体经济组织会计制度》规定计提固定资产折旧问题，对所辖村开展固定资产计提折旧工作培训，每村建立固定资产台账，对固定资产进行盘点，对不存在的固定资产进行核销，对已存的固定资产按照财务制度进行计提折旧。

整改成效：下徐各庄村清产核资小组已对本村呆账、死账进行核销处理。已完成各村固定资产计提折旧工作。

4.关于““四个意识”树的不够牢”问题

（43）针对市委巡察组指出的“服务群众的观念不牢固。如华义庄村服务群众的观念不牢固。”问题（已完成）

整改措施：1.突出思想教育。结合党史学习教育着力抓好党性教育，同时不断创新教育形式，扎实开展理论和实践教育，增强农村党员干部对理想信念的认同感和责任感，切实树牢“四个意识”。2.开展业务培训。提高村干部对学习业务知识重要性和迫切性的认识，更新知识结构、理论水平，鼓励村干部树立高度工作责任感和踏实工作作风助力乡村高质量发展。3.加强考核问责。实行村干部定期考核制度，将民生民心内容纳入“十项工作一张网”考核项目，用考核结果衡量督促村干部服务工作实绩，对服务水平差的村干部进行约谈问责，切实提高公仆观念和服务群众水平。

整改成效：建立村党建工作目标和标准，健全规范支部日常工作管理，加强了村支部的自身建设，增强了村干部服务群众观念。

5.关于“基层党建有不足”问题

（44）针对市委巡察组指出的“党员思想、信念教育有待加强。如华义庄村党员思想、信念教育有待加强。”问题（已完成）

整改措施：1.加强教育培训。结合党史学习教育着力抓好党性教育，同时不断创新教育形式，扎实开展理论和实践教育，增强党员对理想信念的认同感和责任感。2.坚持党内制度。认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等组织生活制度，使广大党员经常打扫思想上的灰尘，校正行为上的偏差，始终保持共产党员的先进性。

整改成效：1.宣传教育方面：加强了制度建设，及时安排腾飞路各级党支部及理论学习中心组成员贯彻落实上级党建工作部学习计划安排，提高党员思想意识，增强党员理想信念，近段时间以来，结合党史学习教育，显著改善了各支部党员学习热情，学习氛围浓厚。2.进一步规范了“三会一课”制度落实，党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，使党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强。

6.关于“疫情防控工作还有待加强”问题

（45）针对市委巡察组指出的“在疫苗接种全覆盖方面，18岁以上人群还有一些没有完成疫苗接种工作，对外来租房户和本村所辖区商户的登记和排查还存在一定不足。北甸子村在疫苗接种全覆盖方面，18岁以上人群还有一些没有完成疫苗接种工作，对外来租房户和本村所辖区商户的登记和排查还存在一定不足。”问题（已完成）

整改措施：对18周岁以上人群疫苗接种实行村“两委”包片责任制，进行包户，对未接种加强针和新冠疫苗的进行入户劝导，应接尽接做好村内疫苗接种工作，对于相对比较集中的村，街道联合开发区医院派医护人员到村内为村民进行接种。

整改成效：新冠疫苗接种率明显提高，尤其是60周岁以上人群和3-18岁人群接种人数不断增加，辖区内疫情防控工作有效推进。

7.关于“在解决民生问题方面缺少担当精神”问题

（46）针对市委巡察组指出的“在太阳能安装时，与施工单位及维修单位协调不及时，造成了部分村民设备安装不及时，影响了个别村民的采暖。如老岭沟村在太阳能安装时，与施工单位及维修单位协调不及时，造成了部分村民设备安装不及时，影响了个别村民的采暖。”问题（已完成）

整改措施：1.街道联合建设局对辖区内中标企业和维修负责人进行约谈，要求维修人员必须于接到维修电话后24小时之内做出相应处理，保证农户不受冻。2.如不及时处理，农户将有关情况反馈给上级部门或者街道，将扣除企业部分尾款。

整改成效：光热+生物质取暖设备售后维修响应时间明显缩短，基本做到了售后维修不过夜，保证了人民群众温暖过冬。

8.关于“发展经济有差距”问题

（47）针对市委巡察组指出的“村两委眼界还不够宽，思路还不够清，谋发展的手段还不够活。带领群众发展经济方面思路不宽、方法不多。老岭沟村两委眼界还不够宽，思路还不够清，谋发展的手段还不够活。后庄村带领群众发展经济方面思路不宽、方法不多。”问题（已完成）

整改措施：1.培养带头人，加强村两委干部培训，鼓励外出务工人员返乡就业，增强农村党员干部队伍的生机和活力。2.拓宽发展经济思路，挖掘增收潜力，抢抓机遇，争取各项配套扶持资金。

整改成效：健全规范了支部日常工作管理，拓宽了村两委眼界、思路，增强了村干部服务群众观念。

9.关于“支部建设有不足”问题

（48）针对市委巡察组指出的“开展党组织生活、集中理论学习积极性不高。往子店村开展党组织生活、集中理论学习积极性不高。”问题（已完成）

整改措施：1.严格按照党支部工作要求及上级文件规定，组织各村开展支部活动，进行集中理论学习。2.制定年度计划，明确党支部活动时间、目的和内容，丰富党支部活动载体形式，加强对村党支部考核，对长期不参加组织生活的党员进行组织处理。

整改成效：进一步落实“三会一课”制度，真正发挥出三会一课的作用，提升党支部战斗堡垒作用。

10.关于“村级财会人员素质能力不足”问题

（49）针对市委巡察组指出的“各村会计普遍存在文化程度不高、年龄偏大的问题。30个村级报账员均为初中及以下学历，65岁以上年龄的有9个村，不利于会计电算化的推广；部分村会计由村干部确定，容易随村两委换届而变动，农业农村综合服务站的法律法规难以落到实处。”问题（已完成）

整改措施：1.农业农村综合服务站制定村级会计培训制度，每季度对村级会计开展业务培训。2.制定我街道《村级会计聘用管理办法》，做到“乡聘、村用”的原则，保证村会计队伍的稳定和农业农村综合服务站法律法规落到实处，并按计划逐步对超龄会计予以劝退处理。

整改成效：按照《村级会计聘用管理办法》已按计划逐步对超龄会计予以劝退处理，保证村会计队伍的稳定、通过开展培训，业务水平得到提升。

巡察过程中，市委巡察组移交立行立改问题1件，截至目前，整改完成1个。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续坚持标准不降、力度不减、目标不变，对已经完成的整改事项，适时组织回头看，对尚未完成整改的事项，及时跟进，加强督导，确保巡视反馈问题得到解决。同时把全面从严治党向基层延伸，打通最后一公里，切实把落实党风廉政建设主体责任贯穿整改落实活动始终。

(一)坚定理想信念，保持政治定力。增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。把政治理论学习摆在首位，抓住“学通、弄懂、做实”三个关键词，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神入脑入心，成为指导实践、推动工作的利器。全面落实新发展理念，破解发展难题、推动街道各项工作健康发展。认真履行意识形态工作责任，健全完善责任体系，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，做到真抓真管、严抓严管。

(二)加强组织建设，严肃党内生活。在抓好日常工作的同时，拿出更多时间和精力研究基层党建工作，切实把基层党建工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。严肃党内政治生活，落实好民主生活会、组织生活会和“三会一课”等组织生活制度，特别是要认真开展好批评与自我批评，做到讲真话、讲实话，不当两面派，不做两面人，让扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。同时针对其他同志提出的批评建议，虚心接受，坚决做到即行即改，立行立改。

(三)增强宗旨意识，持续转变作风。切实践行群众路线，大兴调研之风，真正做到沉下去、静下心、摸实情、出实招，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的地方做起，确保工作建立在深厚的群众基础之上，努力使街道领导班子的各项决策部署、发展思路、工作重点符合群众意愿和时代要求。严格执行中央八项规定，着力解决形式主义和官僚主义，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

（四）履行主体责任，加强廉政建设。切实担负起全面从严治党主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，召开专题廉政工作会议，推动责任层层落实，压力层层传导。强化对村居各单位“一把手”的监督管理，定期开展廉政谈话，引导党员干部树立正确的权力观，做到敬畏手中的权力，善待手中的权力，用好手中的权力，构筑起防腐拒腐的思想防线。全面加强制度建设，带头执行党的一系列新规禁令，不摸高压线，不碰警戒线，尤其要在三公经费支出、惠农资金发放、专项资金使用等可能出现廉政风险的领域加强监督，并虚心接受其他班子成员和广大干部群众的监督。

(五)提高政治站位，坚决落实整改。把落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，作为全面查摆问题短板，解决风险隐患的具体举措，做到逐条对账、真改实改。对于反馈意见中涉及到的共性问题，立即制定整改方案，明确整改时限和整改措施；对于个性问题，深刻剖析原因，举一反三，做好防范，坚决避免同类问题在我街道再次出现。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2022年4月2日至6月2日）。联系方式：0335—8393106（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛经济技术开发区龙海道中信戴卡东侧；邮政编码：066004；电子邮箱:kfqtfldb@163.com

腾飞路街道党工委

2022年4月2日