根据市委统一部署，2021年7月28日至8月22日，市委第二巡察组对中共秦皇岛经济技术开发区珠江道街道工作委员会进行了常规巡察，对所辖村（社区）开展了延伸巡察，11月18日向中共秦皇岛经济技术开发区珠江道街道工作委员会反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

珠江道街道党工委把巡察整改作为一项重大政治任务，按照“即知即改、立行立改、真改实改”原则，对反馈意见指出的问题，逐一核查逐一整改，确保件件有着落、事事见成效，确保高标准高质量完成巡察整改工作。

（一）提高政治站位，强化组织领导。巡察情况反馈会后，街道党工委立即召开专题党工委会，对巡察整改工作提出具体要求，逐项进行任务分解，明确责任领导、责任科室、责任人和整改期限。成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记刘岩任组长，班子成员任副组长，科室负责人、村（社区）书记主任为成员。12月2日召开党工委（扩大）会暨落实市委巡察反馈意见整改工作部署会，进一步压实整改责任。共召开村（社区）书记主任全体会议2次，党工委专题会议5次，专题民主生活会1次，切实压实责任，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务紧抓不放，班子成员、村（社区）书记主任严格落实“一岗双责”，对照问题，确定整改方案，落实整改责任。

（二）全员全力整改，确保整改实效。街道党工委根据巡察反馈的问题，制定整改方案，对整改工作实行周调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治，明确专人、限时整改、定期督查。对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。对复杂难以解决问题，主要领导亲自挂帅，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决。

（三）注重总结经验，建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持续跟踪问效，强化监督，固化成果，防止问题反弹，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力使街道各项工作再上新台阶。

二、整改落实的成效

市委第二巡察组巡察珠江道街道党工委共反馈问题四类14项36个具体问题，已经完成35个，基本完成1个。

（一）街道党工委统领作用弱化，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和重要论述不够扎实”问题。

（1）针对“街道党工委未能及时学习贯彻落实新时代的理论。学习制度仍停留在“三个代表”、科学发展观阶段，没有做到与时俱进；2020年10月底召开党的十九届五中全会后，街道党工委于2021年1月底才将习近平总书记在会上的重要讲话精神列入学习计划，动作迟缓”问题。（已完成）

一是由党建办负责调整当前学习计划，将十九届六中全会列入11月理论学习中心组学习安排，三位同志做重点发言。11月26日集中收看河北省第十次党代会直播并开展交流讨论，并将其作为12月理论学习中心组学习内容。二是由党建办专人专项负责学习计划安排，确保及时根据重大会议、重要文件制定修改学习计划。三是制定完善《珠江道街道党工委理论学习中心组学习制度》《珠江道街道党工委党员干部学习制度》，进一步规范党工委和全体党员干部学习。

（2）针对“街道党工委书记带头真学真懂真用有差距，制度形同虚设。理论学习所思所悟结合本辖区工作实际不紧密；第一议题学习制度落实不到位”问题。（已完成）

一是党工委书记坚持开展理论学习，将内容和当前工作进行深度融合，以学习指导工作，以学习促进工作，以学习检验工作，进一步增强理论学习的积极性、主动性和实用性。二是严格落实党工委会议第一议题学习制度，11月18日至今，共召开党工委会5次，均在第一议题结合实际安排专题学习。三是强化理论成果运用，由党工委书记亲自上手，撰写抓党建述职报告，完成2022年工作谋划。四是将理论学习贯穿始终，制定年度学习计划，每年组织党员干部开展形式多样的读原著学原文悟原理学习活动，引导和教育广大党员干部结合个人职务、工作深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想丰富内涵和精神实质，做到学思践悟、入心入脑。

（3）针对“理论学习中心组成员学习效果不明显。学习走形式，没有集中研讨互动交流，漫灌式学习达不到应有的效果；党史学习教育，规定动作缺项”问题。（已完成）

一是出台《珠江道街道党工委理论学习中心组学习制度》，严格按照制度落实学习。二是召开党工委会议，对理论学习做进一步明确，要求对重要会议、重要精神学习要开展研讨交流，做好交流记录。三是12月理论学习中心组学习开展党史学习教育研讨，两位同志进行交流发言，完成规定动作。

2.关于“总揽全局、协调各方有差距，服务群众“最后一公里”做得不到位”问题。

（4）针对“人民生命至上的理念树得不牢。街道党工委对安全生产方面的监督管理研究部署不深不细，督导企业及商户落实主体责任不到位，工作中存在死角”问题。（已完成）

一是2021年7月，党工委班子成员开展“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”专题学习，9月13日开展街道安全生产工作人员、9月29日组织村（社区）工作人员集中观看纪录片，开展专题学习，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。二是将安全生产纳入党工委会议议题，2022年起按照河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则的规定，党工委每月召开一次党政联席会，安排部署安全生产工作。三是出台《珠江道街道办事处安全生产监督员管理办法》，对监督员的职责、选聘、工作要求、管理与考核进行了明确，切实发挥安全生产监督员作用。四是11月、12月各开展一次安全生产检查，所有安全隐患，均已整改到位。同时督导商户、企业完成智慧安监“APP”自查自报，并发放安全宣传手册。五是2021年中秋国庆、2022年元旦期间对重点区域开展安全生产检查，所有隐患均已进行复查确保整改到位，在重要时间节点保证安全稳定。

（5）针对“面对面心贴心服务群众的意识不够强”问题。（已完成）

一是走出办公室，走到群众中去，与群众实实在在的面对面心贴心，切实了解群众的需求，农业农村综合服务中心工作人员坚持走访制度，按要求每月深入农村，加强与村干部的走访沟通，具体深入了解村情，强化服务意识，帮助村集体解决现实问题。二是失地农民2021年生活补助、取暖补贴均已按时足额发放到位，并积极探索简化发放程序，由村集体收集原始凭证，街道统一审核，发放前统一公示，保证失地农民能够及时足额领取补助，确保失地农民生活质量。三是加强政治素质学习，12月3日由分管领导组织召开农业农村综合服务中心与财务工作人员培训，坚持为群众服务导向，开展业务学习，要求工作人员积极学习业务知识，提高服务意识，主动了解农村和各科室财务方面的问题，做好服务工作。同时不断简化程序，提高工作效率，确保农民合法权益得到保障。

（6）针对“解决群众身边烦心事、急难事不彻底。解决问题的办法不多，仅是“头痛医头，脚痛医脚”，没有施行闭环管理”问题。（已完成）

一是进一步规范办理程序，建立了市长热线从接件、转办、督办、审核到反馈的工作流程，落实了各科室及村居的办理责任。二是根据交办件具体办理时限要求，严格把握时间节点。明确专人负责催办、督办、跟踪提醒，及时详细的将办理结果回复来电人，确保良好的社会服务效果。整改至今，共接收市长热线437件，均无超期情况发生。三是涉及其他职能部门的市长热线问题，由相关科室联合各职能部门共赴现场协调解决，自2021年9月以来联合执法2次。四是2021年8月7日已制定出台《珠江道街道办事处来信来访制度》，进一步压实责任细化分工，强化解决问题能力。

3.关于“党的政治建设有待加强，意识形态工作责任制落实有差距”问题。

（7）针对“街道党工委落实意识形态工作重视不够。没有做到与业务工作同部署、同安排、同推进、同督导，2018年、2020年均未对此项工作研究部署”问题。（已完成）

一是制定印发《中共秦皇岛经济技术开发区珠江道街道工作委员会关于加强意识形态工作的实施方案》，切实提高党工委对意识形态工作的重视程度。将意识形态工作纳入党建工作责任制，坚持做到与业务工作同部署、同安排、同推进、同督导。二是根据《中共秦皇岛经济技术开发区珠江道街道工作委员会关于加强意识形态工作的实施方案》，全面落实“一列入四纳入”，每季度会商一次意识形态领域情况，每半年专题研究部署一次意识形态工作，每半年分析研判一次意识形态领域情况，每年向上级党委专题汇报一次意识形态工作。2021年11月10日，党工委召开意识形态分析研判会议，对疫情防控期间意识形态工作进行专题研究，并形成意识形态分析研判报告，上报工委。三是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党（工）委对意识形态的工作部署纳入2022年理论学习中心组及党员干部学习计划，定期开展学习。

（8）针对“班子成员对意识形态工作重要性认识不足。多数班子成员既没有将意识形态工作列入民主生活会对照检查材料，也没有列入述职述廉报告。2018年至2020年班子成员24份年终述职报告中有22份未报告落实意识形态工作情况”问题。（已完成）

一是召开党工委会议，要求所有班子成员要将意识形态工作落实情况列入2021年度述职述廉报告和民主生活会对照检查材料。2022年1月11日召开街道2021年度党史学习教育专题民主生活会，党政班子成员均将意识形态工作纳入对照检查材料，并将意识形态工作纳入2021年度述职述廉报告。二是将习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市关于意识形态工作责任制相关文件纳入中心组及党员学习计划，并根据实际情况每年至少组织2次学习。三是利用微信公众号等平台做好舆论引导工作，2021年11月18日-2022年1月18日共发布信息10条，开展学习和工作宣传。四是落实谈心谈话制度，结合召开组织生活会、工作分配情况开展谈心谈话，及时掌握党员干部思想状况，加强引导。

（二）干部队伍作风建设有待加强，治理群众身边的腐败和不正之风不到位方面

4.关于“主体责任落实不到位”问题。

（9）针对“落实全面从严治党主体责任规定不到位。至巡察结束仍未结合本辖区实际下发2021年度街道党工委落实全面从严治党主体责任的文件，没有明确责任分工和完成时限，没有结合街道党工委实际分析研判形势，提出加强和改进的措施”问题。（已完成）

一是2021年12月15日召开党工委专题会议，集中学习党对全面从严治党的相关要求和《中国共产党党内监督条例》，进一步统一思想、提高认识，落实监督。二是制定党工委落实主体责任清单，明确任务、责任分工和完成时限。三是严格执行报告制度，12月30日向开发区工委提交书面报告汇报2021年度主体责任落实情况。

（10）针对“警示教育工作不到位。未针对辖区内发生的违纪违法典型案件开展警示教育。2018年以来有多名干部受到党政纪处分，街道党工委没有针对性的开展警示教育，利用身边事教育身边人”问题。（已完成）

2021年9月29日上午，街道党工委、纪工委结合2018年以来辖区党员受处分情况，召开街道全体党员干部及村、居两委班子参加的警示教育大会。会上共同观看了教育警示片《全面从严治党，永远在路上》，街道纪工委通报了2020年以来辖区党员干部违规违纪的典型案例，党工委书记就进一步严格落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设做出强调部署，要求街道全体党员干部勇于担当作为，强化履职尽责，恪守清廉底线，推进街道全面从严治党向纵深发展。在党工委、纪工委工作中强调要注重利用身边典型案例、警示教育宣传片等，定期开展党员干部警示教育活动，充分发挥警示、震慑、教育作用。

（11）针对“谈心谈话不到位。街道党工委对所属受处分的干部没有对其谈心谈话，党组织对党员的教育关爱作用有缺失”问题。（已完成）

一是落实谈心谈话制度，结合民主生活会，开展党工委成员之间，班子成员与分管科室同志，支部书记与党员交心谈心，相互沟通，推进工作。二是街道党工委制定《对街道、社区党员干部的谈心谈话工作办法》，确定谈话范围、谈话形式，针对有家庭遇到重大变故的，工作积极性不高、精神状态不佳的，对群众来信来访有反映的，作风、纪律等方面有苗头性问题的、受到党政纪处分的等情况及时进行谈心谈话，疏解焦虑，关心关爱。

（12）针对“制度建设标准不高，内容不健全。缺少重大事项请示报告、工作纪律管理、街道党工委理论学习中心组学习等制度；管理制度标准不高，责任不实，达不到标本兼治效果。街道行政综合服务中心没有设置工作人员去向告示牌，《办事指南》未上墙公开，2021年对行政综合服务中心工作人员和村（社区）干部没有组织业务培训，执行工作制度不严格，致使群众办事多跑腿的现象依然存在”问题。（已完成）

一是街道党工委、办事处、纪工委及完善出台管理制度，并进一步修订《珠江道街道内部管理制度》汇编，健全制度，细化规定内容，加强管理，做到办公、财务管理等有据可依。二是落实公开公示，制作行政综合服务中心工作人员外出告知牌，公示工作人员姓名、岗位、联系电话、在岗情况等，方便群众进行业务咨询。结合实际梳理审批服务事项清单，进一步梳理行政审批服务事项的名称、类别、设定依据、收费标准等，进行公开公示，并在办事窗口放置办事指南和政策明白纸，在便民同时自觉接受群众监督。坚持规范管理，进一步完善首问责任制、一次性告知制、工作人员行为规范等八项制度规定并上墙公开，中心工作人员的规矩意识、服务意识明显增强。三是强化工作培训。建立中心工作人员、村居工作人员定期培训工作机制，每季度组织中心人员、村居工作人员培训，学政策、学业务，努力提高工作人员的服务能力和水平。自巡察整改以来，累计开展计划生育、疫情防控等业务培训3次，促进了工作，取得了较好效果。四是积极深入群众，行政综合服务中心市场准入窗口工作人员主动到农贸市场、商场等个体工商户密集场所，开展宣传指导，集中办理业务，尽力做到让群众少跑路。巡察整改以来，下沉至孟营市场、天山市场现场为商户集中办理发放小摊点、小餐饮证照近百份。

5.关于“监督责任落实不到位”问题。

（13）针对“监督同级党委乏力。监督主动性欠缺，在街道党工委会讨论“三重一大”事项时，对“一把手”没有落实末位表态等问题，没有予以纠正；对2020年新提拔干部未开展廉政谈话；孟营、邢庄村转隶珠江道街道后，街道纪工委对账目交接督促不及时”问题。（已完成）

一是注重提醒防范，深化同级组织成员的“民主集中制”教育，完善党风廉政建设责任体系，落实“两个责任”，制定责任清单，街道纪工委将围绕党的政治建设开展监督，对街道党工委落实意识形态责任制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度的情况进行监督检查，督促党工委担当起管党治党的政治责任。二是抓住关键环节，增强对同级党委权力监督的针对性，制定《珠江道街道廉政风险点和防控措施》，继续建立健全重大事项、人事、财务等各项工作的规章制度。三是通过扩大公开范围、明确公开内容、改进公开方式方法等完善公开公示制度，形成对同级党工委的立体监督机制。

（14）针对“监督下级党组织不到位。“警钟”作用发挥不到位，“三级约谈”工作存在以微信转发上级要求或以党纪学习链接方式代替约谈现象；“预防针”作用发挥不明显，对2021年村（社区）两委换届新任职的干部没有进行任前谈话”问题。（已完成）

一是制定《珠江道街道规范运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，促进健全监督执纪“第一种形态”运用制度化、常态化。认真落实“三级约谈”工作，做到约谈干部人数全覆盖，问题领域全覆盖，将干部约谈与落实“两个责任”结合起来，与疫情防控、巡察整改等重点工作结合起来，聚焦问题短板，精准分类施策，防止“小问题”质变为“大问题”，自巡察整改以来街道纪工委与街道，社区、村5名党员干部进行了约谈提醒。二是通过制定《对街道、社区党员干部的谈心谈话工作办法》《廉洁从政谈话常态化提醒制度》等，确定谈话范围、谈话形式等，特别是针对群众来信来访有反映的，作风、纪律等方面有苗头性问题的，受到党政纪处分的、对村（社区）两委换届新任职的干部等情况及时进行约谈。1月10日前，完成对村“两委”干部集体谈话，新任村“两委”干部重点谈话，提出工作要求，要勇于担当、吃透村情，塑造为民谋利、清正廉明的干部形象。

（15）针对“主动执纪监督用力不够。2018年以来纪工委只办理上级转办案件3件，无自主发现的问题线索，无自办案件；对操办婚丧嫁娶事宜报备监管不严，执行不到位”问题。（已完成）

一是提高街道纪工委干部队伍专业知识和业务能力，注重从信访举报、舆情反馈和日常监督中摸排线索，同时建立部门联动机制，督促街道各部门，社区纪检委员、村务监督委员会等及时移送、反馈在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索，共同推动形成严密高效的监督网络。二是要求街道及社区、村全体党员干部要严格遵守中共秦皇岛经济技术开发区纪律检查工作委员会、秦皇岛经济技术开发区监察局《关于转发市纪委、监察局<关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜实施细则>的通知》和《关于转发市纪委、监察局<关于规范全市党员干部操办婚丧喜庆事宜细则>的补充通知》，建立街道操办婚丧嫁娶事宜台帐。

6.关于“形式主义依然存在”问题。

（16）针对“制度制定存在形式主义。2021年5月印发的《珠江道街道党工委议事规则》，与2021年1月印发的《关于开展村“两委”任期考核工作方案的通知》为同一个文号(秦开珠党字[2021]5号)，议事规则出现20余处“党委”“人大政府”等明显错误，存在文件不实问题”问题。（已完成）

一是重新拟定《珠江道街道党工委议事规则》，严格审核，再次履行发文程序，与党工委相关工作制度一并印发。二是印发《珠江道街道办事处公文处理制度》，严格拟稿、审核、签发、登记、校对各程序，确保发文无差错。

（17）针对“会议记录存在形式主义。会议记录“留一手”应付检查，把“错误的形式”变为了“规范”的动作”问题。（已完成）

一是2021年12月15日召开党工委会，严格会议记录要求，规范记录形式，按照召开时间顺序记录，严禁出现空页白页。二是明确党工委会、党政班子会的界限，党工委会议研究党务、人事、资金等事宜，党政班子会研究日常工作、政务等事宜。两项会议单独建立会议记录，由党建办、党政办安排专人负责。三是开展会议记录人员培训，学习工委会、管委主任办公会会议纪要，明确街道党工委会、党政班子会记录要求和重点，进一步规范会议记录。

（18）针对“心得体会存在形式主义。个别班子成员心得体会存在严重抄袭的情况”问题。（已完成）

一是以巡察整改民主生活会、2021年党史学习教育专题民主生活会为契机，所有党政班子成员做好对照检查，进一步提高认识，明确思想政治建设、政治素质提高、理论素养提升的重要意义。二是严格落实学习制度，坚持集体学习的基础上，要结合业务工作、分管领域定期撰写心得体会，提升心得体会撰写质量，杜绝雷同抄袭，如有发现进行严肃批评教育。2021年12月15日党工委会议中再次强调落实学习制度重要意义。

7.关于“执行财经制度不严格，防控廉政风险不到位”问题

（19）针对“财务管理不规范。抽查发现7次用大额现金支付差旅费、办公费，违反了《现金管理暂行条例》相关规定，且账目中有不符合规定的票据”问题。（已完成）

一是开展专项清查，对支出手续不完整、不规范的进行了补充说明。积极联系国库科，给信访维稳人员及单位电费缴纳人员办理公务卡，从公务平台办理差旅手续，杜绝出现使用大额现金支付差旅费、办公费问题。二是建立健全财务管理制度，财务人员及分管领导严格按照制度对报销票据进行审核，对于不规范的一律不予支付。

（20）针对“风险意识不强。财务凭证装订不及时，2018年12月的3本凭证、2019年“其他应收款”科目的部分凭证至巡察时未装订入册，存在很大的隐患”问题。（已完成）

一是对于未装订成册的凭证自查整理，完成账目装订。二是做好财务工作任务分工，进行财务人员内部培训，强化人员风险意识、责任意识，提升财务人员的工作素质和工作水平，严格按照财务管理规范制度执行工作，避免再次出现类似问题。

（三）执行新时代党的组织路线不严格，党员干部队伍缺乏担当精神方面

8.关于“班子领导核心作用发挥不充分，凝聚力战斗力不够强”问题。

（21）针对“街道党工委落实党建工作责任制不到位。2018年以来，街道党工委在年初均没有专题召开党建工作部署会，没有做到每半年对所辖党组织进行专项考核，2020年未组织社区党组织书记述职”问题。（已完成）

一是制定《珠江道街道党建工作责任制》将党建工作纳入党工委会议事决策的重要事项，定期专题研究党建工作。每年年初结合开发区党建工作部要求制定印发《珠江道街道党建工作要点》，以党的建设统领街道各项工作，年底实事求是总结盘点党建各项工作，科学谋划下一年度重点工作。二是12月底组织村（社区）党组织书记提交书面述职报告，并由分包领导把关，落实考核制度。三是2021年9月30日组织村（社区）党组织书记开展2020年述职。

（22）针对“‘三重一大’决策制度落实不到位，谋大局、抓大事意识不强。街道党工委对‘三重一大’决策的有关事项明确细化不够，研究‘三重一大’事项，缺少班子成员讨论过程，也没有形成会议纪要”问题。（已完成）

一是严格“三重一大”事项议事规则，印发《珠江道街道党工委“三重一大”事项清单》，要求及时对年度“三重一大”事项予以公示，接受广大干部职工监督。二是严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持实现调查论证、会上集体讨论、党政班子成员表态制度。

（23）针对“党政权责议事边界不清。2021年街道党工委会议，32次会议记录，3次为党政班子会、10次为业务工作安排部署会”问题。（已完成）

一是印发《珠江道街道党工委议事规则》，明确党工委会议、党政班子会议界限，党工委会议研究党务、人事、资金等事宜，党政班子会研究日常工作、政务等事宜。二是两项会议单独建立会议记录，由党建办、党政办安排专人记录，开展会议记录人员培训，学习工委会、管委主任办公会会议纪要，进一步明确街道党工委会、党政班子会记录要求和重点，规范会议记录。

（24）针对“领导班子对剖析检视问题整改重形式轻实效。2019年“不忘初心、牢记使命”民主生活会，已检视出“工作作风不强”的问题，2021年专题民主生活会时，又提出了此问题；2020年7月召开“6.22安全生产事故专题民主生活会”时已提出“工作抓落实整改的力度不够大”问题，2021年专题民主生活会时也提出相同问题，街道党工委对之前检视出的问题整改决心不坚决，效果不好”问题。（已完成）

一是开展巡察整改专题民主生活会，进一步检视问题剖析原因，建立整改台账，细化针对性整改措施。二是加强对民主生活会检视问题整改的督导落实，强调所有班子成员撰写的总结述职报告要体现整改成果。由党工委、纪工委牵头对落实整改力度不够的分管领导、责任科室进行约谈，督促整改。

9.关于“选拔干部不规范，培养干部队伍用力不够”问题。

（25）针对“选拔任用干部程序不规范。2020年6月推荐正科级干部人选时，街道党工委委员未进行逐一表态”问题。（已完成）

召开党工委会，集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，推荐干部人选时务必按要求进行集体研究讨论，逐一表决，进一步规范干部推荐程序。

（26）针对“培养街道干部用力不够。2020年5月乡街机构改革至今，10个内设科室（站、中心、队），有7个既没任命负责人，也没明确牵头人，培养敢担当敢作为的干部力度不够，导致机关干部挑重担的劲头不足”问题。（已完成）

一是经党工委会讨论研究，根据工作开展实际情况，明确7个内设科室牵头人。二是强化队伍建设，9月29日、30日开展党课宣讲、安全生产等业务培训，1月开展党建业务、疫情防控业务培训，全面加强专业技术学习，培育业务骨干。三是加强人才梯次配置，科学谋划人岗编配，根据专业将干部匹配到合适岗位，召开新入职事业编人员座谈会，专注年轻干部的培养，加强后备干部储备。四是进一步完善鞭策激励机制，推进队伍内关怀、勉励、教育工作，11月18日以来，街道工会走访慰问生病职工23人，包村（社区）干部定期走访，充分了解干部在工作生活中的困难和诉求，帮助社区切实解决问题。

（27）针对“村级后备干部培养不足。孟营村、邢庄村未按“双争双强”要求完成2名年轻后备干部储备工作”问题。（已完成）

孟营村、邢庄村根据实际情况，经党工委通过，各确定年轻后备干部2人。

10.关于“基层党支部仍偏软偏散，战斗堡垒作用不强”问题。

（28）针对“党组织生活不严肃。三年来，街道党工委班子成员双重组织生活制度落实不到位，均未以普通党员身份在党支部进行批评与自我批评；机关支部大会签到为粘贴统一格式的签名复印件，未落实本人签字规定”问题。（已完成）

一是强化制度建设，在党工委会议中着重强调要完善并严格落实双重组织生活制度，党工委班子成员以普通党员身份参与所在党支部组织生活，开展批评与自我批评。如遇分包村（社区）发展党员、换届选举、组织生活会等重要事项时需列席会议。二是由党工委书记负责，对街道领导班子成员参加支部组织生活情况开展经常性监督，定期在党工委会议进行汇报。三是下发规范党支部手册书写工作提示，机关支部大会签到务必落实本人签字规定，进一步规范记录。四是严格“三会一课”制度，充分发挥各党支部委员会的作用，每月召开支部委员会会议，讨论内容含党支部工作计划、总结，重要活动安排部署，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，做好会议记录。

（29）针对“监督指导村（社区）支部换届不到位。在2021年村（社区）换届选举中，13个社区召开党支部换届大会，参会人数均未达到全体党员人数的半数以上，违反了《中国共产党支部工作条例（试行）》”问题。（已完成）

一是召开党工委会议，加强对《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的专题学习，将其列入2022全体党员干部学习计划。二是加强党员教育管理，创新打造党建服务平台，利用中秋、国庆、元旦等重要时间节点，结合重要会议召开，开展丰富多样的基层党组织活动，最大程度调动党员参与的主动性、积极性，强化党员的使命感与责任感。

（30）针对“执行《中国共产党发展党员工作细则》搞变通。党员发展不合规，2020年以来发展的党员中，有6名党员所在工作单位均有党支部，仍在辖区内党支部入党”问题。（已完成）

一是加强《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》学习，严格按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，严把发展党员入口关，积极做好发展党员工作，确保发展党员质量。二是经市委组织部、区党建工作部指导，决定6名党员中劳务派遣人员继续在社区发展，工作单位有党组织的人员不再由居住地党组织发展，经本人申请由工作单位重新履行入党程序。三是2022年1月13日召开党建工作业务培训会，重点对所辖16个社区、村党组织书记和党建工作人员进行了发展党员业务培训，会上观看了发展党员工作流程短片，并由党建办工作人员逐程序、逐步骤、逐表格、逐细节的讲解发展党员过程中存在的问题和需要注意的事项。

11.关于“干部主动担当作为意识不强，基础工作做得不到位”问题。

（31）针对“街道党工委对辖区情况底数不清。2019年6月，孟营、邢庄村转隶珠江道街道后，街道党工委没有对两个村存在的历史遗留问题清底及梳理，致使村干部与村民、村民与村民之间利益矛盾至今仍比较尖锐”问题。（已完成）

一是由党工委书记任组长，抽调各科室精干力量成立珠江道农村工作领导小组专项负责。二是对邢庄村、孟营村存在问题进行进一步摸排，共梳理问题台账3项，并逐项完成整改。

(32)针对“解决群众困难，缺乏一盯到底的韧劲。2021年3月碧水园社区业主多次向社区反映消防设施瘫痪，存在极大安全隐患，街道只是将情况反馈区城乡建设局，没有积极协调，推进问题的解决”问题。（已完成）

一是建立管理长效机制，2021年11月召开临时业主大会引入物业公司对小区进行管理。二是街道积极协调城乡建设局将太行山-13栋消防设施更换纳入老旧小区改造项目，目前已经对消防设施整体进行更换，消除了安全隐患。三是做到“举一反三”，将太行山-13栋配电室线路混乱设备老化、电梯无人管理、车棚没有充电设施等问题，一并纳入老旧小区改造项目，进行了维修改造，现均已完工。

(33)针对“街道监管村级财务不力，履职尽责有差距。在执行“村账乡代管”方面，对村级财务管理不到位，如孟营村存在三个账户，且没有使用统一规定的票据入账”问题。（基本完成）

一是建立《珠江道街道办事处村级财务管理办法》加强村级账务管理，发挥街道监管作用。二是2021年12月7日开展专项检查，对发现的报销手续不完整不规范的及时与村会计联系，完成整改。三是农业农村综合服务中心开展走访座谈，工作人员向村工作人员着重强调手续票据的规范，并严格后续审核，凡手续不完备、票据不符合规定的一律不予报销入账。四是开展业务培训，2021年12月3日，邀请中哲会计师事务所专家开展农村账务培训，针对村级财务问题进行研讨，学习农村合作社成立后账簿建立、税务、成员分红等问题，强化责任意识和管理能力，提高整体业务素质。五是2021年12月15日我街道与黄河道街道办事处完成孟营村账务和银行账户剩余资金的交接，已与黄河道街道办事处（原管辖乡处）积极沟通，黄河道街道将尽快按照程序将账户销户。

（四）村（社区）党组织战斗堡垒作用发挥不到位，基层党组织建设薄弱方面

12(34).关于“村级公共财产、财务管理不规范，“四议两公开”讨论决策程序落实不到位”问题

针对“孟营村所属孟营市场于2019年3月29日签订了维修改造合同，但村两委班子成员、村民代表于4月22日才开会讨论，程序倒置；村务监督不到位。巡察组下沉了解‘三公开’情况，发现孟营村务公开栏无内容、邢庄既无村务公开栏也无公开内容”问题。（已完成）

一是邢庄村已制作安装村务公开栏。二是两村全面落实“三公开”工作，对相关内容做到主动及时公开公示。三是街道成立农村工作领导小组，对村内问题进行摸底推进解决，包村干部定期走访座谈，及时解决村内问题。四是党工委对孟营村、邢庄村党支部书记开展约谈，对存在问题批评教育，责令整改。五是邢庄村、孟营村在支委会集中开展“四议两公开”学习，街道党工委将“四议两公开”学习纳入2022年党员学习计划。

13(35).关于“对党员存在失控漏管的情况,党员发展程序不规范”问题。

针对“辖区所属村（社区）党员共1746人，长期不能参加组织生活的共365人，占20.9%，各支部未能跟进做好教育培训、管理服务等工作，不能及时掌握党员的思想情况。发展党员程序不规范，孟营村党支部发展的2名预备党员，未上报街道党工委预审就履行入党程序”问题。（已完成）

一是在党工委会专题讨论党员教育管理问题，开辟指尖微教育，华苑社区线上书画经验交流会被市级媒体广泛宣传，加强对“河北智慧党建”平台的指导管理力度，利用多样化方式解决党员教育管理难题，搭建线上党员交流平台。二是开展发展党员业务工作培训，严格按照市、区关于发展党员文件要求，履行发展党员程序，严禁出现违反程序的情况。三是每半年开展村（社区）党员发展和管理工作自查自纠，每半年召开党工委会分析研判党员发展队伍情况，及时发现问题，规范党员发展和管理工作。四是街道党工委根据《中共秦皇岛经济技术开发区工委组织部关于转发<秦皇岛市发展党员工作全程纪实办法（试行）>的通知》，严格规范党员发展工作，自2019年6月划转后所有新发展党员均履行预审程序。由党工委对两村党支部书记进行谈话，要求其在工作开展中严格落实发展党员程序。

14(36).关于“疫情防控敏感性不强，防控措施落实不到位”问题。

针对“辖区内有9个小区因落实防控政策不实，分别于2021年7月23日和27日被市大督办通报。巡察期间明察暗访发现青馨家园五区、宝佳花园、漓江花园、兴龙尚府小区对进入小区人员仍未做到逐一扫码测温，华苑馨居甚至有翻越围栏现象”问题。（已完成）

一是对被通报社区门岗及物业公司进行约谈7次，共计约谈12家物业公司，压实责任，强化对社区工作人员、物业工作人员、志愿者要求，严格落实扫码测温等举措。二是由街道综合行政执法队开展落实疫情防控政策专项检查，并督促落实整改。三是常态化开展疫情防控定期督导检查，对门岗值守、制度落实等进行明察暗访。落实党员干部分包制度，定期深入村、社区，开展业务指导和帮助，及时发现问题督导解决。建立长效机制，中秋国庆和元旦等重要时间节点，开展疫情督导约谈3次，涉及11家物业公司，街道纪工委分别对青馨家园社区和漓江花园社区党组织书记进行约谈2次，全面落实疫情防控政策。通过以上努力，天成锦江苑社区在门岗发现一名持红色健康码人员，并及时做出有效得当处置。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步街道将继续深入贯彻落实上级决策部署，旗帜鲜明讲政治，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。一是继续抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已完成的整改任务，继续巩固整改成果防止反弹。对基本完成的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。在抓好整改的同时，注重治本和预防，建立健全相关制度规范，运用好巡察成果找差距、补短板，促进发展。三是强化管党治党的政治担当，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。进一步提高政治站位，落实党组织政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩。持续加强日常督促检查，不断巩固和扩大整改落实工作成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2022年4月1日至6月1日）。联系方式：0335—8079085（8:30-17:30）；通讯地址：秦皇岛市经济技术开发区漓江道88号；邮政编码：066004；电子邮箱:zjdjddb@163.com。