秦皇岛经济技术开发区重点项目“双百工程”行动实施方案(政策解读)

发布单位:管委办信息科发布时间:2021-09-05 本文被阅读次数:11911次【字号:【打印】【关闭】

       一、总体工作要求

      紧紧围绕开发区经济建设中心工作,紧扣全年目标任务,以“321”产业集群发展为导向,深入实施重点项目“双百工程”行动,聚力攻坚100 个以上重点建设项目,重点推进100 个以上谋划储备项目,落实产业发展链长制、项目领导包联制、任务考核奖惩制,建立完善“三个服务体系”,推进项目早落地、早开工、早建设、早投产。全年重点建设项目实现竣工投产25 个以上,谋划储备项目提前落地开工或转化省市重点30 个以上,为加快构建现代经济体系,实现“十四五”开好局起好步提供强有力支撑。

       二、主要工作部署

       各部门按照职责分工,围绕项目建设全过程服务、全要素保障、全周期推进,重点落实以下七方面工作:

     (一)健全项目推进机制。充分发挥重点项目建设领导小组对全区项目统筹统管、领导小组办公室综合协调的职责,落实《开 发区全力推进项目建设工作的若干措施》,完善《重点项目和固定资产投资考核暂行办法》,分解全区项目建设和固定资产投资任务指标,全面压实各级各部门责任,形成全区谋项目、全员抓项目的强大合力。

    (二)全面摸清项目底数。建立《招商引资清单》《立项项目落地清单》《企业谋划项目清单》《民生补短板项目清单》《用地保障清单》《项目资金需求清单》《项目全过程审批时限清单》, 逐一项目核实进度、分析存在问题,研究解决方案,建立项目台账,每月汇总更新,做到底数清、情况明、数据准。

    (三)提升要素保障能力。筛选上报国家和省重大项目,加强向国家部委、省市有关部门汇报,争取政策、争取资金、争取项目。强化“要素跟着项目走”,根据项目需求,及时提供配套服务,确保项目后续建设顺利开展。研究制定供地、供水、供电、供气、供热配套服务项目清单,探索建立“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通”新保障要素。

   (四)加快项目审批进度。加速立项、规划、环评、用地、施工等前期手续办理,特别是对重大项目采取超常规举措,开辟绿色通道,实施精细化服务。建立完善政府靠前服务、企业信用承诺、有效监管约束的管理模式,实施“六统一”事项办理(统一区域评估、统一清单告知、统一流程再造、统一平台办理、统一多图联审、统一中介服务),由重事前审批转变为重事中事后监管服务,确保办理快捷、服务及时。

   (五)加大项目服务力度。结合产业发展链长制,深化领导包联项目举措,对“双百工程”全部项目落实“六个一”机制(一个项目、一个包联领导、一个分包部门、一个工作专班、一个推进方案、一抓到底),实行项目从招商洽谈到竣工投产全过程一包到底,项目投产后自动转为企业包联。包联领导及分包部门每周调度1 次包联项目,积极主动靠前服务,加快完善前期手续,及时破解各类问题,保障关键要素配套,加速前期项目落地开工; 指导企业科学合理安排建设时序,优化施工方案,清除制约障碍, 保障投资进度,加速竣工投产。项目包联部门一口受理所有问题,建立项目推进台账,每月汇总更新包联工作和项目进度。

   (六)强化项目谋划储备。积极围绕“321”产业集群,紧盯龙头企业,聚焦高端项目,着眼链条上下游配套,构建全链条招商引资服务体系,持续谋划投资规模大、辐射带动强、粘合产业链的储备项目,谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、建成投产一批项目,确保滚动发展和梯次推进,不断创链、补链、延链、强链。

   (七)抓好项目集中活动。紧盯全年目标,高起点谋划、高标准组织、高效率推进“三集中”活动。突出抓好集中签约项目、集中开工项目的数量和质量扎实做好项目工地管理、现场安保、信访维稳、交通保障、环境卫生、服务引导、宣传报道等方面工作,努力在全市重点项目建设和固定资产投资考核中创先争优。

    三、重点保障举措

     (一)提高思想认识,增强行动自觉。项目建设是扩投资、稳增长的有效抓手,事关开发区发展大局。各部门要深入贯彻落实工委、管委决策部署,牢固树立“发展为要、项目为王”的理念,切实增强抓项目的使命感、责任感和紧迫感,积极主动作为,强化沟通协作,为项目建设提供坚实保障。

    (二)加强督导考核,落实奖惩机制。推进落实《秦皇岛经济技术开发区强力推进项目建设工作若干措施》《重点项目和固定资产投资考核暂行办法》,督查室会同重点项目建设领导小组办公室持续开展督查督导,每月通报督查结果,纳入部门领导班子年度综合考核,倒逼责任抓落实,实现项目新突破。

    (三)强化宣传力度,营造舆论氛围。将重点项目建设专题报道,作为新闻宣传工作的重要内容,大力宣传项目建设优秀案例、典型经验、工作成效,激发全区上项目、促投资的活力,营造良好的发展氛围。

 

 

             秦皇岛经济技术开发区重点项目“双百工程”行动实施方案

 

为加快推进开发区重点项目建设,加强项目投资管理,加大协调服务力度,推动经济高质量发展,按照工委、管委决策部署,决定实施开发区2021 年重点项目“双百工程”行动,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕开发区经济建设中心工作,紧扣全年目标任务,牢固树立项目为王的理念,坚持高质量发展,以“321”产业集群发展为导向,落实产业发展链长制、项目领导包联制、任务考核奖惩制,建立完 善“三个服务体系”,推进项目早开工、早建设、早投产,充分发挥投资对经济增长的关键拉动作用,突出推动新兴产业和现代服务业壮大成长,优势和特色产业提档升级,加快构建现代经济体系,为实现“十四五”开好局起好步提供强有力支撑。

二、主要目标

项目“双百工程”行动,即聚力攻坚 100 个以上重点建设项目,重点推进100 个以上谋划储备项目。

           (一)100 个以上重点建设项目。已初步安排122 个项目,总投资约500 亿元(附后)。按照前期项目促开工、在建项目保投产的原则,扎实推进项目建设进度,确保如期完成年度投资计划。其中,省市重点建设项目50 个,总投资135 亿元,确保第一季度实现开工率 100;力促全年实现竣工投产项目 25 个以上。

(二)100 个以上谋划储备项目。已谋划储备100 个项目(附后)。加快项目前期推进,全力促进转化落地,力争实现提前落地开工或转化省市重点项目30 个以上。

三、基本原则

(一)坚持全过程服务。从项目谋划储备、签约落地、前期推进、开工建设、竣工投产全生命周期抓起,明确各阶段目标任务和推进措施。从解决影响项目落的要素入手,再造审批流程,统筹规划和土地保障,精准拓宽融资渠道,打通服务“最后一公里”,为项目建设提供优良的建设环境。

(二)实施分类别推进。围绕前期项目“快审批、保要素、促开工”,力促项目及早开工;围绕在建项目“解困难、推进度、促竣工”,保障项目按计划投资建设,及早投产达效;围绕谋划项目“勤沟通、抓推进、促落地”,促进项目在年内取得实质性进展。

(三)保持动态化管理。依据项目进度,实施动态调整,促进项目数量质量双提升。对招商引进、对接洽谈的新项目,及时录入谋划储备项目库,落实各项推进举措。对停建、缓建、超期建设的项目,及时更新调整,做好后续跟踪服务。

四、工作任务

(一)健全项目推进机制。充分发挥重点项目建设领导小组对全区项目的统筹统管、领导小组办公室综合协调的职责,落实

《秦皇岛经济技术开发区全力推进项目建设工作的若干措施》,完善《重点项目和固定资产投资考核暂行办法》,分解全区项目建设和固定资产投资任务指标,明确目标,压实责任,调动各级各部门协同攻坚,形成全区谋项目、全员抓项目的强大合力。(牵头单位:经发局;责任单位:机关各部门)

(二)全面摸清项目底数。认真梳理全区2021 年重点推进项目,建立《招商引资清单》《立项项目落地清单》《企业谋划项目清单》《民生补短板项目清单》《用地保障清单》《项目资金需求清单》《项目全过程审批时限清单》,盯紧重点攻坚的建设项目,核实项目进度、分析存在问题,研究解决方案,建立项目台账,做到底数清、情况明、数据准。七项清单由相关责任部门及时汇总更新,每月25 日前报送重点项目建设领导小组办公室。(牵头单位:经发局;责任单位:招商和投资促进局、行政审批局、城市发展局、人力资源和社会保障局、城乡建设局、自然资源和规划分局、农村工作局、科技局、卫生健康局、教育和文化旅游体育局、金融办)

(三)提升要素保障能力。筛选上报国家和省重大项目,加强向国家部委、省市有关部门汇报,争取政策、争取资金、争取项目。强化“要素跟着项目走”,根据项目需求,及时协调有关单位提供配套服务,确保项目后续建设顺利开展。研究制定供地、供水、供电、供气、供热配套服务项目清单,探索建立“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通”新保障要素。(牵头单位:城乡建设局;责任单位:重点项目建设领导小组成员单位)

(四)加快项目审批进度。加速立项、规划、环评、用地、施工等前期手续办理,特别是对重大项目采取超常规举措,开辟绿色通道,实施精细化服务。建立完善政府靠前服务、企业信用承诺、有效监管约束的管理模式,实施“六统一”事项办理(统一区域评估、统一清单告知、统一流程再造、统一平台办理、统一多图联审、统一中介服务),由重事前审批转变为重事中事后监管服务,确保办理快捷、服务及时。(牵头部门:行政审批局;责任单位:自然资源和规划分局、城乡建设局、生态环境分局)

(五)加大项目服务力度。结合产业发展链长制,深化领导包联项目举措,对“双百工程”全部项目落实“六个一”机制(一 个项目、一个包联领导、一个分包部门、一个工作专班、一个推进方案、一抓到底),实行项目从招商洽谈到竣工投产全过程一包到底,投产后自动转为企业包联。包联领导及分包部门按照“天天有动作、周周有进展、月月有进度、年底有突破”要求,每周调度1 次包联项目,组织协调相关职能部门主动靠前服务,加快完善前期手续,及时破解各类问题,保障关键要素配套,加速前期项目落地开工;指导企业科学合理安排建设时序,优化施工方案,清除制约障碍,保障投资进度,加速竣工投产。项目包联部门负责一口受理所有问题,确保项目方“只进一扇门、只找一个人”,建立项目推进台账,将项目进展情况,每月 25 日前向区重点项目建设领导小组办公室报送,每季度向工委、管委报告。实施项目动态包联机制,由区重点项目建设领导小组根据产业链长分工调整、项目变化和实际需要,适时调整项目包联领导及分包部门。(责任单位:各项目分包部门)

(六)强化项目谋划储备。积极围绕“321”产业集群,紧盯龙头企业,聚焦高端项目,着眼链条上下游配套,构建全链条招商引资服务体系,持续谋划投资规模大、辐射带动强、粘合产业链的储备项目,谋划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、建成投产一批项目,确保滚动发展和梯次推进,不断创链、补链、延链、强链。(牵头单位:招商和投资促进局;责任单位:重点项目建设领导小组成员单位)

(七)抓好项目集中活动。紧盯全年工作目标,高起点谋划、高标准组织、高效率推进“三集中”活动。突出抓好集中签约项目、集中开工项目的数量和质量,扎实做好项目工地管理、现场安保、信访维稳、交通保障、环境卫生、服务引导、宣传报道等方面工作,努力在全市重点项目建设和固定资产投资考核中创先争优。(牵头单位:经发局;责任单位:工委办、管委办、政法委、招商和投资促进局、城市发展局、城乡建设局、信访局、机关服务中心、融媒体中心、公安分局、交警三大队、承包公司,有关乡街)

五、保障措施

(一)压实主体责任。工委、管委主要领导为开发区项目建设总协调人,包联领导各司其职,研究解决项目建设各项问题。重点项目建设领导小组办公室(经济发展局)负责“双百工程”行动日常工作,根据领导小组安排和要求,分解交办任务,组织会议活动,推动工作落实。全区各责任部门深入贯彻落实工委、管委决策部署,增强抓项目的责任感和紧迫感,积极主动作为,强化沟通协作,为项目建设提供坚实保障。

(二)加强督导考核。切实推进落实《秦皇岛经济技术开发

区强力推进项目建设工作若干措施》《重点项目和固定资产投资考核暂行办法》,督查室会同重点项目建设领导小组办公室持续开展督查督导,每月通报督查结果,纳入部门领导班子年度综合考核,倒逼责任抓落实,实现项目新突破。

(三)营造舆论氛围。加强重点项目建设工作专题报道,大力宣传项目建设优秀案例、典型经验、工作成效,激发全区上项目、促投资的活力,营造良好的发展氛围。