着力解决急难愁盼问题 科学精准优化营商环境 ——开发区制定出台20条措施畅通便企利企渠道

发布单位:融媒体中心发布时间:2021-09-06 本文被阅读次数:1249次【字号:【打印】【关闭】

(记者:梁爽)为着力解决企业生产经营中的“急、难、愁、盼”问题,多举措畅通便企利企渠道,开发区围绕优化行政审批流程、压缩行政审批时限、强化公共事业服务供给、助力企业招聘用工、保障项目顺利推进、营造公平市场环境、促进企业纳税便利等方面,制定出台《秦皇岛经济技术开发区便企利企20条措施》,为全区营商环境优化提供科学精准的系统措施,让企业有更多、更直接、更实在的获得感。目前,这些措施正在快速推进,预计今年年底前全部落地见效。

这20措施分别是:

一、优化企业开办流程。全面推行企业注册资金认缴制和企业住所申报承诺制。注册申请只登记公司认缴的注册资本总额,无需登记实收资本,不再收取验资证明文件。企业承诺在申报地址上开展合法经营,不再收取涉及住所(经营场所)的房产证、租赁协议等有关证明材料。探索实施名称登记告知承诺制,企业名称进行比对后告知可能存在的法律风险,申请人作出相关承诺后,不再对企业名称是否与他人近似等情形进行人工审查,提高企业核名一次性通过率。

二、压缩企业开办时间。积极优化线上线下企业开办渠道,线上通过“河北省市场主体信用信息公示系统”完成名称自主申报、企业开办等业务,并下载《企业登记提交材料规范》及《企业登记申请文书规范》,设立审核时间压缩为4个小时。线下在政务服务大厅开设“企业开办专区”,将市场监管分局、税务局、刻章等相关业务集中设置,社保系统同步采集数据,养老、失业、医疗三险业务并联办理。

三、降低企业开办成本。持续巩固“一窗通、零成本、即时办”改革成果,在免费提供开办刻章、证照寄递、银行开户等服务的基础上,加快实现企业开办全市域通办。依托全国一体化政务服务平台和河北省企业开办“一窗通”平台,在不改变原登记机关的前提下,通过异地代收、异地受理、异地审核、异地发放等方式,市本级及 9 个县区签订业务合作及电子印章相互授权协议,落实企业开办“全市域通办”新模式。同时,继续深化政银合作模式,通过增设自助服务终端等方式,进一步提升企业开办便利度。

四、提高项目审批效能。实施企业投资项目承诺制改革,将工程建设项目审批时间压缩至 35 个工作日以内,社会投资简易低风险工程建设项目审批时间压缩至 15 个工作日以内。

五、便利企业不动产登记。深入推进不动产登记服务改革,优化申请、核税、缴费和发证等工作,利用不动产一窗受理系统和微信预受理系统,优化流程,简化手续,将财产登记时间压缩至 3 天以内。

六、提供“一站式”公共服务。供水、供电、燃气、热力等接入服务进驻政务服务大厅,统一提供“一站式”服务。压减水、气外线工程审批时间,推动水、气外线工程涉及的规划许可、占用挖掘道路许可、线路施工等审批事项由串联办理改为并联办理,外线工程建设(不含立项用地)审批时间压缩至 10 个工作日以内。

七、压减企业办电时长。进一步优化电力接入办理流程,简化外部施工审批程序,实行办电业务限时制。“三零”服务的低压非居民企业,业务受理时限 1 个工作日,竣工检验合格后装表接电时限 2 个工作日。高压客户供电方案答复期限为单电源供电10 个工作日,双电源供电 20 个工作日。高压客户装表接电期限为受电工程检验合格并办结相关手续后 3 个工作日。

八、推动企业按需供热。积极推动具备热计量条件的企业用户实行按热计量收费,企业用户可以按需调控,有效降低用户经营成本。

九、完善“中介超市”建设。积极参与并融入“中介超市”平台建设,实现开发区中介服务一网展示、规范管理,提供网上发布、综合比选、综合评价、在线监管等服务。

十、深化公共资源交易改革。完善电子招投标系统,实现所有招标项目在线投标、开标。进一步优化开评标预约管理系统,实行开评标场地网上预约、网上办理。全面实现各类公共资源交易全流程电子化,加快推进公共资源“不见面”交易,实现运用计算机系统辅助评审。

十一、方便企业招聘用工。全面升级开发区人力资源网,整合省、市、区三级网站数据,优化网站功能,实现求职者扫码应聘、企业自主发布招聘信息和办理用工备案等功能,方便企业招聘和求职者应聘。企业 20 人以上外来务工人员办理居住证的,辖区派出所开辟绿色通道,提供预约和集中办理服务。

十二、优待人才子女入学。对持有“燕赵英才服务卡”或“港城英才服务卡”人员子女,秦皇岛市内博士后科研工作站、博士后创新实践基地工作且落户开发区的博士后研究人员子女,开发区内纳税千万元以上企业高管及重点人才子女实行优待入学政策。

十三、大力发展公共交通。坚持公交优先发展战略,加大财政投入,优化公交线网布局,提升公交线路网点覆盖率。结合产业布局和城市发展现状,增加贯通产业密集区和生活居住区公交线路,并向周边地区辐射,提升公共交通便利,缓解早晚高峰通行压力,缩短上下班在途时长,逐步形成区内外衔接畅通、方便快捷的公共交通网络。

十四、加强企业纳税培训。通过纳税学堂直播的方式,对重点政策业务进行梳理,有针对性地开展讲解。对初次领用电子专票的新办纳税户以及初次接收电子专票的纳税户开展网格化服务,通过电话或者上门辅导的方式对电子专票的使用和操作进行辅导。

十五、便利企业网上纳税。在办税服务厅设立“办税数据处理中心”,不断拓展电子税务网上办税功能,积极拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务范围,实现 90%以上主要涉税服务事项网上办理,使纳税人缴费人办事更加方便快捷,节约纳税时间,并积极宣传引导广大纳税人、缴费人线上办理,力争线上占比达到 90%以上。

十六、高效办理出口退税。强化税务与海关、人民银行等部门数据共享,推行无纸化单证备案工作,全面实现出口退税申报、证明、核准、退库等业务网上办理,将正常出口退税的平均办理时间压缩至 4 个工作日内。

十七、提升综保区承载水平。在综合保税区设立税务服务窗口,方便企业办税。加强公租厂房设施维护,实现部分厂房低压供电预接入,保证小微企业承租方可以随租随用。出租方厂房租赁合同条款确认及签署时限压缩至 3 日以内,合同订立与交付厂房的时间间隔不超过 3 日。开通综合保税区公共交通线路。

十八、严格规范涉企执法。完善跨部门跨领域联合抽查机制,开展“综合查一次”行动,实现“进一次门、查多项事”。严格履行行政执法公示、执法全过程记录制度,重点领域“双随机、一公开”常态化全覆盖。推行涉及“四上”单位和重点项目轻微行政违规行为告诫到位、限期整改、首次不罚,对限期未整改到位、屡教不改、违规严重等确需行使行政处罚裁量权的,出具处罚决定后向管委办公室报备。重大执法决定进行法制审核,杜绝选择性执法、任性执法、处罚标准不一等现象。

十九、健全经营司法保障。深入开展扫黑除恶斗争,坚决打击欺行霸市、强买强卖等行为。畅通涉商纠纷立案化解通道,提高司法立案、审判和执行效率。加强涉诉指导和教育培训,开展法律专家顾问公益服务,引导涉诉企业及时搜集证据和保全财产,提高企业诉前保全效率,通过诉讼阶段多元调处化解纷争等方式,为企业维权提供优质高效的司法服务。

二十、强化领导包联服务。全面实施产业发展链长制和“双百工程”行动,推行“六个一”机制,即一个企业、一个包联领导、一个分包部门、一个工作专班、一个推进方案、一抓到底,对企业发展实行全方位、全过程、全天候服务。项目包联部门负责一口受理所有问题,确保项目方“只进一扇门、只找一个人”。筛选上报国家和省重大项目,加强向国家部委、省市有关部门汇报,争取政策、争取资金、争取项目。强化“要素跟着项目走”,根据项目需求,及时协调有关单位提供配套服务和相关保障,确保项目后续建设顺利开展。