秦皇岛经济技术开发区安全生产委员会办公室转发市安委办《秦皇岛市安全生产委员会办公室关于加强岁末年初安全生产工作的通知》

发布单位:安全生产监督管理局发布时间:2019-12-30 本文被阅读次数:1055次【字号:【打印】【关闭】

秦皇岛经济技术开发区

安全生产委员会办公室文件

 

 

秦开安办〔2019〕47  

 

秦皇岛经济技术开发区安全生产委员会办公室转发安委办《秦皇岛市安全生产委员会办公室关于加强岁末年初安全生产工作的通知

安委会各成员单位、渤海乡、各乡处:

现将市安委办《秦皇岛市安全生产委员会办公室关于加强岁末年初安全生产工作的通知》(秦安办〔2019〕64号)转发你们,请各单位按照通知要求认真抓好落实。

 

              秦皇岛经济技术开发区安全生产委员会办公室                                  2019年12月23

 

秦皇岛市安全生产委员会办公室文件

  

秦安办〔2019〕64号                    签发人:王家喜 

 

秦皇岛市安全生产委员会办公室

关于加强岁末年初安全生产工作的通知

 

各县(区)人民政府,开发区、北戴河新区管委,市安委会相关成员单位,驻秦中省属企业:

为了全面认真落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和国家、省、市工作安排部署,切实做好岁末年初安全生产工作,按照1122日全国安全生产电视电话会议精神要求,结合我市当前面临的形势任务,就有效防范各类生产安全事故发生,做好相关工作提出如下要求,请认真抓好落实。

一、切实提高思想认识。岁末年初历来是安全生产的关键期,事故的易发期,各类生产经营建设活动全面冲刺,车流物流人流剧增,季节性的雨雪冰冻雾霾天气增多,重污染天气下的停产复产频繁,诱发事故的因素增加。各级、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,强化政治自觉和行动自觉,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,充分认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性和做好岁末年初安全生产工作的极端重要性,分析和把握安全生产规律,坚决防止麻痹大意、管理松懈思想,牢固树立安全生产“红线”意识,强化“底线”思维,切实把安全生产工作摆到突出位置。要进一步加强领导、落实责任,结合实际深入分析岁末年初各自安全生产的特点和难点,超前研判安全风险,采取有针对性的管控措施,全力抓好各项安全防范措施落实,严防各类事故发生。

二、加大高危重点行业领域的监管力度。各级、各有关部门和单位要结合当前重点工作和季节特点,全面加强矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和人员密集场所等重点行业领域的专项整治,坚决杜绝各类事故的发生。煤矿:要坚决铲除非法开采、运输、销售行为,切断产供销利益链。要加快推进煤矿兼并重组工作进度,不断加大对停产待整合煤矿的安全监管力度,强化日常安全检查和执法监察。非煤矿山和尾矿库:要认真落实停产检修的各项措施和规定,严厉打击非煤矿山私挖滥采和越层越界开采等违法行为。要加大尾矿库冬季放矿管理力度,认真落实各项防范措施,确保尾矿库运行安全。要加大资金投入力度,确保尾矿库闭库、采空区和边坡治理任务如期完成。危险化学品:要加大对设备设施、管道的检查力度,消除盲点、盲区,切实做好防冻、防凝、防泄漏工作,加强对危险化学品罐区和重大危险源的监控管理和对可燃、有毒气体检测及火灾自动报警装置的检查,确保监控设备、各种报警及联锁设施正常运行。烟花爆竹:要严厉查处非法生产经营、储存和运输烟花爆竹行为,严防事故发生。道路交通运输深入推进城市区道路交通拥堵综合整治工作,增强道路通行能力,各级交警部门要按照“谁检查,谁签字,谁负责”的原则,对客运车辆进行全面安全检查,严禁车辆带病上路。同时要汲取无锡高架桥垮塌事故教训,要强化路面执法,强化源头治理,严肃查处超速、超载、超员以及无证驾驶、农用车载客、酒后毒后驾车等严重违法违规行为。建筑施工要督促项目建设、施工、监理和设计等单位严格落实安全生产主体责任,认真抓好现场安全管理。要持续保持建筑施工“打非治违”高压态势,依法惩处各类非法违法施工行为,特别是严防因年底抢工期、赶进度带来的安全隐患,严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。要强化施工现场防火、防滑、防冻等安全管理措施,严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业,重点做好生活区、仓库等重点部位的选址评估和安全防范,严防自然灾害引发事故。人员密集场所和消防:要督促地方和企事业单位认真落实今冬明春火灾防控各项措施要求,加强消防安全管理和隐患排查,要紧盯“城中村”、“三合一”、“多合一”等火灾隐患集中的区域和人员密集场所,紧盯节庆活动场所。发现火灾隐患特别是危及公共安全的重大火灾隐患,要及时报告,坚决依法查处,该查封必须查封。对节日期间举办的各种群众性庆祝活动,要按照“谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则,从严审批,不具备安全条件的,一律不得审批。特种设备:要重点检查常压锅炉、承压使用的锅炉、集中供热锅炉;石油化工、化肥、气体厂(站)等危化品储存、生产、充装、使用单位的压力容器、压力管道;非法制造、安装、使用的起重机械;宾馆、商场、饭店和高层住宅使用的电梯等。供热取暖:相关县区要进一步健全农村气代煤安全监管体系,落实本辖区内的农村气代煤安全管理主体责任,持续强化气代煤安全检查,组织开展安全隐患排查活动,排查户外燃气设施、燃气管线及户内燃气用具等环节,逐级建立安全隐患台账,及时整改各类安全隐患,确保“零事故”。同时要加大安全用气宣传,通过现场宣传、新媒体等多种渠道、多种方式,向农村气代煤用户广泛宣传安全用气常识和规定,鼓励群众发现报告各类安全隐患,提高农民对安全用气的重视程度、安全使用燃气的意识和安全用气能力,努力创造良好的安全生产生活氛围。

其他行业领域也要根据行业特点和季节特点,有针对性地开展专项整治活动。

三、持续强化督导检查和执法检查。各级、各有关部门要进一步明确检查执法重点,突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的企业,加强明查暗访、突击检查,紧盯可能造成重特大事故的重大隐患和严重违法违规行为,加大执法力度,提高执法的精准度和有效性。尤其是危险化学品“三违”、道路交通“三超一疲劳”、建筑施工“三抢”等违法违规行为,要进行重点查处,严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”执法措施。严厉打击持假特种作业证上岗作业。要严格按照“省政府2号令”要求,通过严厉追责、顶格处罚、黑名单管理和通报曝光等各项惩治手段,督促各地各部门及有关企业深入开展执法检查,确保企业主体责任落实到位,坚决防止“上热下冷”、“政热企冷”的问题出现。对检查中发现的问题,严格督促整改到位,做到问题不解决不撤离,隐患不消除不放手。对重大隐患未整改到位、存在重大非法违法行为的,要坚决落实“四个一律”和“五个一批”要求,持续保持严打重罚的高压态势。真正做到有法必依、执法必严、违法必究,以强有力执法手段推动企业落实主体责任,做好安全生产工作。

四、深入推进安全生产“双控”机制建设。各级各部门全面贯彻执行《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》(河北省人民政府令〔2018〕第2号),根据《秦皇岛市深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案》(秦安〔20197号)要求,严格按照工作目标、工作重点和工作步骤,逐步深入推进安全生产“双控”机制建设,推动落实生产经营单位安全生产主体责任。到2020年底,在生产经营单位全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制,形成生产经营单位“风险自行辨识管控、隐患自行排查治理、责任自行担当负责”的工作模式,把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故发生之前,全面提升生产经营单位安全生产管理水平,确保不发生各类生产安全事故。

五、做好停产限产企业复产复工安全生产工作。受季节性气候和重污染天气影响,一些企业将陆续开始停产限产。各县区、各部门要充分认识到停产不等于安全,停产不等于没有隐患,要深刻汲取停产限产企业事故教训,严格落实各项风险管控和隐患排查制度,对于不能保证安全的,要安排专人值班盯守,严防事故发生。

复产复工期间,企业生产各环节安全风险普遍增加,各类生产安全事故易发多发。各生产经营单位要将复产复工前风险辨识和隐患排查作为核心工作,每次复工前都要开展一次全员、全方位、全过程的风险辨识评估,实行分级管控。要对各类设备进行一次全面的检查、检修、检测,确保正常、安全运行。要加强对报警设施、安全防护设施等安全设施的检查监控,确保完好、可靠,保证复产复工期间生产安全。

各级负有安全监管责任的部门,要根据监管行业(领域)生产经营单位生产特点,制定复产复工验收工作计划,明确验收标准,规范验收程序,按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,将验收责任落实到人。对未通过验收擅自复产复工的生产经营单位,要加大执法力度,依法进行严厉处罚,情节严重的纳入安全生产“黑名单”。凡在验收工作中违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的,一经发现要严肃查处问责。引发生产安全事故的,要追究相关部门和人员的责任。

六、加强应急值守工作。各级各部门和各单位要认真做好安全生产应急值守工作,加强应急救援队伍建设,完善应急预案,整合应急资源,加强应急演练和预案衔接。要督促有关单位尤其是宾馆、饭店、商场、网吧等人员密集场所加强灭火疏散应急预案演练,提高从业人员组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生等消防安全“四个能力”。要建立健全道路交通应急协调机制,遇有雨雪、大雾等恶劣天气,及时做好车辆疏导和人员分流工作。要严格执行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度,确保一旦发生突发事件,能够做到灵敏反应、果断决策、有力指挥、有效应对。

 

 

                      秦皇岛市安全生产委员会办公室

2019年12月10日